来源:工伤保险作者：admin 时间：2020-08-12 14:15:04浏览91次
2010年12月24日，国务院公布了新修订的《工伤保险条例》(以下简称“新《条例》”)，共作出24项实质性修改，占规章总数的1/3，于2011年1月1日正式实施。随着一系列法律的完善，农民工工作权益保护问题在哪些领域得到了解决，哪些领域需要改进？
加重用人单位不协助调查的行政处罚，劳动关系确认难题依然待解
在打击工伤认定难度方面，新《条例》规定了对拒绝协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚。用人单位拒绝协助社会保障行政部门调查核实事故的，可以处2000元以上2万元以下罚款。新《条例》加大了对不协助工伤调查的处罚力度，有利于督促用人单位配合社会保险部门做好工伤调查核实工作。
然而，确认工伤的另一个障碍尚未解决。根据规定，提交劳动关系证明是工伤认定的先决条件。农民工在申请工伤认定时，如果不能提交劳动合同或事实劳动关系存在的证明材料，劳动保障行政部门一般会发出劳动关系补正通知书，通知劳动者通过劳动争议仲裁确认劳动关系。这个过程非常漫长。
来京工作的吉林人孙申请工伤认定，因无法提交劳动关系证据，不得不诉诸仲裁程序确认其劳动关系。据他的律师韩世春说，她的案件在劳动争议方面相对顺利，但劳动争议仲裁和两起审判的民事诉讼程序仍需10个月。
随着工伤保险待遇的提高，越来越多未参保的用人单位将通过“解除劳动关系”的方式阻止劳动者获取劳动关系证据，以规避工伤赔偿义务，或在劳动关系确认过程中拖累劳动者疲惫不堪。
事实上，许多农民工无法忍受确认劳动关系的漫长过程，在坚持工伤确认程序之前中途放弃，最终不得不接受用人单位提供的低补偿。如果劳动者的私力救济最终能够确认劳动关系，那么具有公共权力的社会保障行政部门更有能力调查和确认劳动者的劳动关系，而社会保障行政部门本身也有责任调查和核实劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系。如果将劳动关系和工伤事故纳入社会保障部门的调查范围，无疑可以从根本上解决工伤认定的难题。
工伤保险基金先行支付制度有望从根本上解决工伤赔偿难题相关话题：如何为农民工购买保险农民工是一个容易被社会遗忘的群体。他们中的大多数都从事高风险业务，而且往往更需要保险。在向日葵保险网《保险生活》中，引入了“如何为农民工购买保险”的话题，整合了农民工在购买商业保险时遇到的一些常见问题，供其兄弟参考。[详细资料]农民工补偿标准谈：如何购买商业保险？陈：太平人寿保险有限公司理赔农民工全部身故。颜军：农民工购买保险。王长城：名56岁农民如何选择自保
对于工伤的农民工来说，在办理完所有工伤处理手续后，最令人担忧的问题是，如果胜诉，他们就拿不到钱。众所周知，许多单位为了逃避赔偿责任，往往会提前转移财产。
为了解决这一难题，《社会保险法》第41条规定：“用人单位未依法缴纳工伤保险费的，在发生工伤事故时，应当缴纳工伤保险待遇。用人单位不缴纳的，应当从工伤保险基金中先行支付。”工伤保险恢复的主要责任
然而，尚不清楚在什么情况下“雇主不支付工伤保险福利”。有关专家建议，在制定《社会保险法》实施细则时，应明确规定如果用人单位未在规定时间内(如60天)缴纳工伤保险待遇，工伤保险基金应先缴纳工伤保险待遇。
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如果有必要以工人用尽法律程序(特别是执行程序)为标准，那么《社会保险法》第41条的效力将大大降低。工伤认定与工伤赔偿是关键，简化工伤处理程序是新制度努力方向
工伤案件的处理一般涉及三个环节：工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇给付。对于未参保且未签订劳动合同的农民工，增加一个确认劳动关系的环节；更无奈的是，要实现工伤保险待遇，需要大量的仲裁程序。根据《工伤保险条例》修订前的规定，农民工共需要办理13个法律手续，如劳动关系确认、工伤认定、劳动能力认定、工伤保险待遇支付等。这可能需要长达6年或更长时间。