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接到投诉公益诉讼快速检测车出动

来源:投诉作者:布梦寒 时间:2022-01-15 05:32:47浏览58次

公益组织状告铁路公司达成调解,普速列车禁烟何时“提速”

“对结果满意,法院支持了我们所有的诉讼请求。”6月9日,银柿财经记者从中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称“绿发会”)副秘书长马勇处获悉,此前针对“普速列车吸烟”一事,绿发会将三家铁路公司诉至北京第四中级人民法院。日前该案已调解结案。按照调解协议,三被告在涉案列车上的吸烟区及吸烟装置将全面取消。

众所周知,高铁列车包括厕所在内的任何部位都禁止吸烟,否则将引发列车不正常停车,行为人也会面临治安拘留等处罚。但普速列车却普遍设置吸烟区、提供烟具,并未禁止吸烟,造成严峻的空气污染问题。

由绿发会发起的这起诉讼,再次将“绿皮车”吸烟现状带入公众视野。作为该案的委托诉讼代理人,马勇希望能将它做成一个典型案例,“真正能对普速列车的全面禁烟起到推动作用”。

高铁上的禁烟标识

民法典》生效后控烟公益诉讼第一案

记者留意到,关于普速列车上吸烟现状和二手烟造成的污染情况,绿发会作了调查,并将其写入起诉书中。

2019年初至2020年1月,绿发会接到多位乘客反映,称带孩子乘坐普通客运列车时,遇到吸烟者在列车吸烟区、车厢接头处随意吸烟。

绿发会工作人员和志愿者进行现场调查和检测,分别乘坐K42次和K41次,列车途经北京站、沙城站、宣化站、张家口站,在近4小时运行时长内发现:车厢接头处设有烟具、烟灰缸,贴有吸烟区/处的指示标识,乘客和其他人员均在列车接头处吸烟,且有其他人员在卧铺洗漱处多次吸烟,没有任何人员进行管理和制止。值得注意的是,当时正值寒假期间,乘坐火车的未成年人很多。

绿发会工作人员和志愿者用随身携带的空气检测仪测量显示,车厢接头处有人吸烟后,车厢中部的空气污染指数明显翻倍。

绿发会认为,K42、K41列车由中国铁路兰州局集团有限公司(以下简称铁路兰州局)运营,列车途经的北京站、宣化站、沙城站、张家口站是中国铁路北京局集团有限公司(以下简称铁路北京局)管辖的张家口车务段的基层运输站段,中国国家铁路集团有限公司(以下简称铁路总公司)作为负责全国铁路运输、统一调度指挥的国有公司,对K42、K41列车负有法定的监管责任和义务。然而,上述三公司却放任所管理、监管的列车设置吸烟区,允许在列车内吸烟,造成列车内空气质量严重污染,应该承担环境侵权的法律责任。2021年1月,绿发会将三家公司诉至法院,要求被告拆除列车内烟具、吸烟区指示标识,履行单位管理责任和义务。

马勇告诉记者,本次起诉基于两个背景。一是今年1月1日《民法典》正式实施,其中专门规定了环境污染和生态破坏责任,较之前的新增生态环境损害的修复责任和赔偿责任,并将民事诉讼法、环境保护法中关于社会组织可以提起公益诉讼的规定也纳入其中。另一个则是K42、K41列车途经的北京市、张家口市,正是2022年冬奥会的举办地,“如不禁烟势必将影响‘无烟’冬奥会的举办”。

普速列车禁烟尚无明文规定

绿发会关于铁路企业侵权的主张,三家铁路公司并不支持,均辩称“在普速列车车厢连接处设置吸烟区符合现行法律规定”。

据了解,目前国家层面对普速列车全列禁烟尚无统一的法律法规,有关铁路旅客列车的禁烟规定主要有以下两项:

一是《铁路安全管理条例》第七十七条第十四款规定:“在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的,由公安机关责令改正,处500元以上2000元以下的罚款。”

二是全国爱卫会等部门联合发布的《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》第四条第三款:“旅客等候室及运行时间较长的公共交通运输工具,可以指定吸烟的区域或设置有通风装置的吸烟室。”

铁路兰州局称,普速列车非全封闭,且车厢内同样控烟,只允许在吸烟区吸烟。故在普速列车上设置吸烟处,既符合相关规定,又是一种“人性化”的管理措施。

敦煌到北京的普速列车(资料图片)

铁路总公司则指出,案涉K41从北京到敦煌,全程35小时37分钟,其中从中卫站到武威站,两站之间用时长达4小时,若实施全列禁烟,不设吸烟区配备烟具,则烟瘾较大的旅客会选择在厕所内等隐蔽处吸烟,未熄灭的烟头容易引发火灾,影响旅客生命健康安全。

在铁路总公司看来,普速列车全列控烟需深入调研、循序渐进,因充分考虑地区差异、群体差异、铁路安全等因素,宜疏不宜堵。在目前条件还未完全具备的情况下,需要社会各界的理解和支持,以便铁路企业稳妥有序地推进列车控烟工作。

本案最终在北京第四中级人民法院的主持下进行调解。6月9日,绿发会收到案件民事调解书。其中,铁路兰州局承诺取消K41/K42次快速旅客列车内的吸烟区,采取对烟灰盒进行遮挡、封堵、改造等适当方式进行取消,以及不设置吸烟装置,并取消吸烟区标识,进行控制吸烟提示。

全面禁烟需“提速”

中国绿发会并不是第一家起诉普速列车不禁烟的组织或个人。

2017年6月,大学生李某因在乘坐的K1301次列车上遭遇二手烟,反映后无法制止,将负责承运车次的哈尔滨铁路部门告上法庭。最终,法院判决哈尔滨铁路部门取消该次列车的吸烟区标识及烟具。

银柿财经记者从国家铁路局发布的《2020年铁道统计公报》中获悉,2020年,全国铁路客车拥有量为7.6万辆,其中动车组(高铁)31340辆,占比将近一半。

据2020年5月31日,中国国家铁路集团有限公司发布的官方微博消息,目前已经有9个铁路局集团公司100列普速列车实施全列禁烟,同时还在积极配合相关立法部门,推进完善公共场所控制吸烟立法工作,积极开展铁路旅客信用体系建设,不断加强控烟管理和控烟宣传,努力推进普速旅客列车禁烟。

“100列和全国普速列车的总数相比,还差得很远。铁路公司应加强管理,加大普速列车禁烟的宣传力度。”马勇指出,铁路部门并未做好应做的工作,放任了吸烟对公共环境造成的影响。

“以前有人觉得在飞机上飞行那么久怎么能不吸烟,但你看我国很早就开始实行飞机禁烟规定了。”在马勇看来,列车禁烟也是同样的道理。“十几个小时的飞机可以不吸烟,十几个小时的火车为什么执行不了?”

东南大学法学院副教授、东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松也表示,《铁路安全保护条例》因历史原因形成的禁烟规则,有其时代烙印。但现在,随着车型的普遍更新,公众理念的转换,特别是当前“无烟社会”已成为一种公众共识,北京、上海、杭州等地也陆续出台控烟条例,在室内公共场所、工作场所和公共交通工具实施全面禁烟。

2019年7月,国务院印发《健康中国行动(2019-2030年)》,明确提出“到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上”。而全面无烟法规保护的人口,则是指“通过无烟立法而受到保护,避免在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具遭受烟草烟雾危害的人群”。

“在这种背景下,普速列车全面禁烟更应‘提速’。”顾大松认为,相关主管部门应尽快完善相关法律,推动在列车上普遍禁烟的落实。

公益诉讼快检设备

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大众汽车“排放门”公益诉讼再传唤

自2015年11月,中国绿发会以大众汽车(中国)销售有限公司为被告向天津市第二中级人民法院(以下简称天津二中院)提起环境公益诉讼,案件针对的是大众汽车“排放门”丑闻事件。截止目前,四年多的时间里,大众汽车先后在美国、德国、澳大利亚等国家承担了巨额罚款,并对于当地消费者进行了巨额赔偿和赔礼道歉。而在中国,别说巨额罚款和对于中国消费者的赔偿,哪怕是一句道歉都没有。当时美国环保署揭开大众柴油车尾气排放造假案,随后大众公司承认,在全球范围内涉事柴油车款达1100万辆,其中售至中国市场的达到1950辆。2015年10月10日,大众汽车宣布召回中国这1950辆汽车,修正发动机控制软件。但未就此事件受到中国的任何行政处罚,仅在2015年10月12日,环保部通报将“密切关注”;质检总局向市场发布风险警示通告,敦促大众汽车(中国)执行召回计划,并提醒车主尽快妥善处置。

大众汽车案四年来,中国绿发会秉承着中国消费者和中国人的身体健康同样重要的信念,提出大众汽车因为其违法行为而加重了大气污染在国家级媒体上向民众赔礼道歉、对环境污染损害进行赔偿、判令采取措施或者采取替代修复的措施修复被污染损害的环境等诉讼请求。四年里,庭开了很多次,大众的态度一直未改变,坚称涉诉车辆与美国的不一样,并称中国雾霾严重,排放尾气不会污染环境。

2020年6月4日中国绿发会收到传真一份传票,载明2020年6月16日10时30分开庭,欢迎大家关注!

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