养老保险基金概念,女性延迟退休

中国社保体系有多少个空养老账户？全国社会保障基金委员会主席戴相龙表示，这一数字高达1.3万亿元，但中国的账面上只剩下1500亿元。

中国所有城市都面临着养老金不足的问题，上海也不例外。虽然上海有关部门没有明确披露养老金缺口有多大，但相关数据显示，1999年以来，上海养老保险缺口累计达100亿元，养老金短缺已成为中央政府和地方政府亟待解决的问题。

灵活的退休政策受到质疑

推迟退休多次引发争议，10月1日在上海实施的弹性退休政策(即《本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，以下简称《试行意见》)也被指责变相推迟退休年龄，以缓解上海高达100亿元的地方养老金缺口。

“既然是弹性政策，也就是说不违反现行国家法律规定的法律人员退休年龄，而且这个意见还规定个人愿意延迟退休，这是与两家公司协商后的决定，但是上海出台了这个意见。意图无疑是相当明显的。显性意图是鼓励有技能、有职称的中层以上人员延迟退休，隐性意图是缓解外界质疑的养老金缺口压力，这种质疑的声音非常强烈。”10月11日，上海社科院一位匿名社保研究专家在接受本报采访时做了分析。

正是因为各种质疑之声不断，上海市人力资源和社会保障局副局长包丹如在国庆长假期间公开回应此事，称“发布本试行意见的目的是为了充分发挥人才的作用，而不是单纯为了缓解养老基金的压力”。他还澄清，《试行意见》规定了领取养老金的问题，不涉及退休年龄。言下之意是“弹性政策”并不违反国家现行法律法规。

《华夏时报》，记者了解到，按照上海发布的方案，延迟的养老待遇和正常的养老待遇差别不大。根据目前的养老金计划，从整个基金中支付的基本养老金，每推迟一年退休年龄，只增加1个百分点。而普通企业的员工大多在职工资较低，每延迟一年退休就意味着多交一年的费用，少拿12个月的养老金，这显然损害了他们的利益。

“我不想推迟退休。现在有很多公司想录用我，工资比我现在的公司高。我为什么要推迟申请养老金？”对于这样的试点意见，上海一家大型生产设备制造企业的高级工程师谭(化名)10月12日通过电话告诉记者，他将在三年后达到退休年龄，现在他更多考虑的是如何提前退休，到新的企业任职，有些企业每月提供不低于1万元的工资，比目前的6000元工资好得多。

“如果我退休后继续在原单位工作，待遇会提高多少就不得而知了。我还要继续交社保，还要算经济户口。对我来说，正常退休肯定比延迟退休好。即使退休后没有单位需要，我我真的很想退休。人活了一辈子。等他们老了，就要找自己喜欢做的事情。”谭钟毅对自己即将退休的看法。

根据上海市人力资源和社会保障局发布的《试行意见》，记者了解到，适用范围是参加上海市城镇养老保险、达到法定退休年龄并符合本市基本养老条件的企业中具有专业技术资格的人员。如果企业需要工作，我身体健康，可以正常工作。在我提出申请并与企业达成共识后，可以暂缓申请基本养老金。在延迟申请基本养老金的年龄，男性一般不超过。

对此，一些法律也表明，这与我国目前的退休年龄相比，是一个“边缘球”。

“1958年颁布的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和1978年颁布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》明确规定了国家退休人员的退休年龄，1993年颁布的《中华人民共和国公务员法》也对公务员的退休年龄作了相应的规定。只有国家有权调整退休年龄。上海作为一级地方政府，擅自调整退休年龄，明显超越了自身权限。”上海一家律师事务所的合伙人律师程维告诉本报。

程维表示，上海市有关部门下发的这份文件中提到的延迟退休养老金的申请时间男女均不超过5年，即65岁和60岁，不涉及医疗、工伤、失业等其他保险，但仍有变相延迟退休年龄的嫌疑。

象征意义大于现实

在更多专家看来，这个试点意见还是象征性大于实用性。是否真的能让更多人选择延迟退休，还需要时间去检验。不同的群体在选择推迟退休时有不同的态度。

“在选择延迟退休的态度上，企业中高层领导可能喜欢延迟退休，而普通员工会比较自己在职工资和退休工资的差距。如果两者差距太大，他们也要延迟退休。小，不得选择延迟退休。”10月13日，上海财经大学保险系教授在接受采访时说。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长汤唯在接受相关媒体采访时分析了“试点意见”。在目前激烈的竞争下，一些蓝领工人如果达不到退休年龄，可能会被解雇，不仅要支付自己的保险费，还要推迟接受治疗的时间；部分下岗失业人员期待尽快领取养老金。每次有推迟退休年龄的动议，这个群体都会有强烈的反应。

甚至对于企业的高层次技术人员，也有专家指出，他们会选择尽快退休，一边领取养老金，一边争取“再就业”，获得额外的工资。

正是因为改变退休年龄的政策相对敏感，上海才选择了更人性化的“弹性延迟”方式。但问题是，那些自愿选择推迟退休的人可能不是大多数。即使是“越来越老，越来越受欢迎”的专业技术人员也选择尽快退休。

唐骏也认为，真正愿意延期退休的，只是在职收入和附加值远高于退休后待遇的少数群体，比如公务员和一些离开体制、在企业难以再就业的专业人士。事实上，上海“弹性退休”尝试对养老基金的影响非常小。

虽然上海的试点意见是灵活的延迟养老政策，在全国领先一步，但从行业来看，延迟退休政策迟早会提上日程，并出台一项政策，即依法修改现行国家法定退休年龄。