灵活就业人员养老保险,个人养老保险缴费标准

12月9日，人力资源和社会保障部的一位人士向本报记者透露，《养老保险个人账户基金投资管理办法》的起草工作已经完成，国务院何时批准颁布尚未确定。“也许大家很快就会看到这个文档”。

现行养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金组成。企业和个人按上年度职工工资总额的20%和8%缴纳保险费，分别计入社会统筹基金和个人账户基金。但由于历史因素，个人账户长期处于“空账”状态。

上述人士称，人力资源和社会保障部与财政部正在共同推进养老保险实行个人账户试点。随着个人账户的实施，人保部和财政部也在研究如何保持和增加养老保险个人账户资金的价值。

根据设计规则，个人账户中的资金原则上属于支付方，在他未来退休后提取。这笔资金的长期积累意味着有一个很好的渠道来实现保值增值。

目前基本养老保险只允许在银行存款和购买国债，不能投资运营。有社保专家表示，“尽快出台个人账户资金投资管理办法迫在眉睫。”他认为，《办法》的推出，旨在为个人账户资金开辟新的投资渠道，提高其盈利能力，实现资金的保值增值。一方面可以弥补账户巨大的“空账”，另一方面可以抵御通货膨胀带来的资金缩水风险。

人力资源和社会保障部的上述人士表示，目前，《办法》计划将个人账户资金移交给省级社保机构统一投资管理，并参考《企业年金基金管理试行办法》的规定，将其投资渠道扩大到股票、公司债券和金融债券。

“省级投资模式是建立在现实基础上的，但从长远来看存在很多问题。”一位长期研究基本养老保险制度的专家向记者指出，各省发展水平差距较大，沿海发达省份与中西部欠发达省份投资管理水平和盈利机会差距较大，必然导致收益率差异较大。而对于一些省份来说，投资专业人才短缺，省政府主导信托投资，容易出现问题。“一旦出现问题，最后的结果就是中央出面做最后的担保人，由中央负责买单，很可能成为新一轮社保违规的风险源。”

人力资源和社会保障部的上述人士表示，个人账户资金的投资市场范围可能不像企业年金那样局限于国内市场，而是走向海外市场。个人账户基金境外投资有利于投资组合多元化，降低投资相关性，规避和分散国内投资面临的系统性风险，同时也面临国际投资市场风险和汇率风险。

风险防范和监管体系已成为《办法》制定中的重大问题。

此前有媒体报道《办法》可能会将资金交给市场化的金融机构。记者要求负责《办法》的人得到回复：“中国市场还没有完全规范，诚信原则还没有建立起来。如果其投资运营完全交给市场，一旦投资出现问题，谁来垫底？”

据该人士透露，《办法》可能会“采取SASAC的方式”成立一家政府控股的资产运营管理公司，但它将接受社会资本作为股东。

至于风险控制问题，则通过多层次的担保体系来解决。"例如，省级提供担保，中央政府提供再担保."