工程款拖欠找哪个部门投诉

工程款拖欠找哪个部门投诉，以案说法：开发商欠工程款导致欠薪被查处，这样引用法条值得商榷

如果开发商拒不先行垫付被拖欠的农民工工资，将会有什么法律后果？执法机构应该怎么处理？我们先来看一个案例。

2020年7月7日，某县人社局接到农民工投诉，称友成公司所属的某项目拖欠工资。人社局调查后，向友成公司发出限期整改指令书，要求于8月8日前将未给昊梆劳务公司支付完的工程款，先行垫付农民工被拖欠的工资18万元。

友成公司逾期未整改。人社局依据《保障农民工工资支付条例》第57条和《劳动保障监察条例》第18条第1款，先后向友成公司下达了《劳动保障监察行政处理事先告知书》和《行政处理决定书》。

在法定期限内，友成公司未提出陈述、申辩，未申请行政复议或提起行政诉讼。经催告，友成公司仍未履行处理决定，人社局遂向县法院申请强制执行。

县法院认为，人社局作出的处理决定证据确凿、事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，遂于2021年4月13日裁定准予执行。

在《保障农民工工资支付条例》实施以后，本案中的人社局及劳动监察员积极查办违法案件，为全国同行树立了很好的学习的榜样、参照的样板。

但是本案执法过程中有几个细节问题，法律适用问题，值得探讨、商榷一下。

首先，本案中，友成公司被认定的违法行为究竟是什么？《限期整改指令书》要求友成公司“将未给昊梆劳务公司支付完的工程款，先行垫付农民工被拖欠的工资18万元”，就是责令先行垫付被拖欠的农民工工资。由此可见，该公司被认定的违法行为应该是“未履行先行垫付义务”，而不是“未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用”。

那么，经责令改正逾期未改，接下来应该怎么处理呢？是依据《条例》第57条作出处罚决定吗？不是。本案引用了《条例》第57条，但不是依据该条作出处罚决定，而是依据该条作出了行政处理决定。执法人员没有搞清楚：经责令改正逾期不改，接下来到底应该怎么处理，依据什么规定作出处理？

因为当初作出限期整改指令的时候，认定的友成公司的违法行为不是“未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用”，所以当友成公司逾期不改的时候，不能依据《条例》第57条第2项作出行政处罚。

也就是说，只有认定违法行为是“未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用”，该单位经责令改正逾期未改的时候，你才能依据《保障农民工工资支付条例》第57条作出行政处罚决定。

当初认定的违法行为是“未履行先行垫付义务”，它逾期未改，不应该依据《保障农民工工资支付条例》第57条、《劳动保障监察条例》第18条作出行政处理决定。而应该依据《保障农民工工资支付条例》第29条、第7条等条款作出行政处理决定，依据《劳动保障监察条例》第30条作出行政处罚决定。

总之，引用的法条要与案情对应得上，应该根据案情准确引用法条，而不能引用错了。劳动监察员在执法办案过程中应当注意这些细节，以更加严谨的态度来对待法律适用问题。

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工程款拖欠找哪个部门投诉，吉安吉州区：协助政府接手烂尾楼盘 工程款被拖欠2000多万？

最近，江西省吉安市吉州区的一家建筑企业在我们都市频道的网络问政平台——《赣问》上反映，他们公司在当地政府的协调下，接手了一个烂尾楼盘，可是说好的专项工程款没有及时拨付，导致企业陷入困境。

江西艺展建设工程有限公司是吉安本地的一家建筑企业，公司负责人夏梦洋介绍，2019年，位于吉安市吉州区的汇丰御园楼盘出现了烂尾的情况，楼盘主体虽然已经完工，但还有部分配套设施没有完成。在吉州区政府的协调下，艺展建设进场继续施工。

吉安市江西艺展建设工程有限公司总经理 夏梦洋：我们在吉州区领导的协调下，把汇丰御园的售楼部变卖了3000万，变卖的3000万作为监管资金，转入了吉州区投资发展有限公司，作为付我们的专项工程款。

根据江西艺展建设工程有限公司与汇丰御园开发商——江西吉安市鼎基实业发展有限公司签订的建筑工程施工承包合同，约定将汇丰御园A区部分楼栋的配套工程、装饰工程、地下人防工程发包给艺展建设，工程造价暂定4000万，鼎基实业按照完成工程量的70%拨付工程款，直到2000万支付完毕，其余工程所需的约2000万工程款由艺展建设垫付，工程完工验收后，用汇丰御园的房产来抵扣工程款。

根据吉州区政府的要求，专项工程款由国企—吉州区投资发展有限公司负责监管。让夏梦洋没有预料到的是，艺展建设接手汇丰御园的项目施工之后，吉州区投资发展有限公司并没有按照工程进度支付工程款。

吉安市江西艺展建设工程有限公司总经理 夏梦洋：因为这个监管资金陆陆续续只付了我们800万，后续的资金也迟迟付不了，导致这个项目停工，最后被迫进行了破产清算，然后我们离场。

夏梦洋说，到艺展建设离场时，实际施工的工程造价已经达到了3000多万，但直到现在，吉安市吉州投资发展有限公司只分三次支付给了艺展建设800万元，艺展建设垫资达到了2000多万元。

吉安市江西艺展建设工程有限公司总经理 夏梦洋：因为这个工程款没有如期支付给我们，给我公司和我个人带来了非常严重的影响，包括所有银行的借款贷款全部逾期，包括我个人（贷款）全部逾期，然后我公司的账户和我个人的账户被查封冻结资金，导致名下的房子车子全部都已经变卖了。

夏梦洋介绍，因为汇丰御园的工程款一直被拖欠，导致他无力支付下面各个施工班组的农民工工资，目前，已拖欠数百名农民工工资700多万元。

2020年7月，汇丰御园的开发商—鼎基实业申请了破产清算，楼盘由吉州区成立的工作组接管，艺展建设被拖欠的工程款依旧没有着落。

吉安市江西艺展建设工程有限公司总经理 夏梦洋：他们成立了一个破产清算管理小组，由律师政府直接组成，我们去找永远没有一个答复，而且连人都见不到。我们只能在信访部门，通过农民工去上访，这个时候他们才会出来协调，但是协调问题的结果，从一而终永远无法给一个答复。

按照投诉人夏梦洋的说法，烂尾楼盘的售楼部被出售之后，所得的3000万资金作为专项工程款，由吉州区投资发展有限公司负责监管，因为知道有这笔钱，他们公司才同意进场施工，可是，专项工程款没有如约拨付，烂尾楼盘的开发商也破产清算了，那么，剩余的工程款应该怎么办呢？农民工工资被拖欠，谁来解决呢？

此外，汇丰御园的售楼部被出售之后，由吉州区投资发展有限公司监管的3000万专项工程款，为什么没有如约拨付给艺展建设公司呢？农民工工资该如何解决呢？

5月26日，都市频道记者和被欠薪的农民工一起，找到了吉州区投资发展有限公司，工作人员表示，公司负责人出差去了，对于当年的情况他们并不清楚，目前，汇丰御园的善后工作，吉州区政府已经成立了工作组，记者可以到工作组去了解相关的情况，于是，记者又找到了吉州区汇丰御园项目工作组。

这位工作人员表示，他只是工作组的律师，对于怎么处置艺展建设被拖欠的工程款，他也不知道。在吉州区汇丰御园项目工作组，记者没有找到相关的政府工作人员，于是，几位农民工又来到了吉州区信访局。

在信访局的协调下，吉州区汇丰御园项目工作组的一位负责人来到了现场。这位负责人表示，艺展建设当年进场施工是和楼盘的开发商签订的合同，所以工程款被拖欠和吉州区政府没有关系。

对于夏梦洋提出的他们公司是在吉州区政府的协调下，才会接手汇丰御园项目，所以，区政府理应帮忙解决企业的目前所遇到的困难，肖庆芳表示，之前协调此事的区领导已经调走了，他并不清楚之前的情况。

肖庆芳介绍，目前，吉州区又协调了其他建筑企业进驻汇丰御园，今年7月份，施工将基本完成。在工程全部完工后，将寻找新的投资人来接手楼盘，才有资金支付工程款和偿还债务。但是，汇丰御园的开发商—鼎基实业破产清算之后，属于资不抵债的状态，所以，之前拖欠的工程款是否能够全部偿，还是一个未知数。

一家建筑企业，在政府部门的协调下，接手了烂尾楼盘的后续施工，可是，因为监管资金没有及时拨付到位，导致企业经营陷入困境，还拖欠了数百万的农民工工资。这样的结果，对企业来说是一场灾难，对政府部门的诚信又何尝不是一种损伤。现在，由于烂尾楼盘资不抵债，十个罐子只有三个盖子，被拖欠的工程款和农民工工资该怎么处理，又成了一个难题。事情为什么会发展到今天这一步？问题是怎么造成的？政府部门的监管有没有需要总结的地方？这需要当地好好调查，给出一个答案。新官要不要理旧账，如何理，何时理？我们《都市现场》也将追踪报道。