中国的重要制度,关于中国缓刑制度完善

[摘要：中国现行的执行制度将在三个方面得到完善。具体而言，应当进一步澄清和具体说明关于缓刑适用条件的规定。根据原则规定，应当具体说明哪些情况适合缓刑，但同时应当保留法官的适当酌处权。应当对累犯不适用缓刑的规定进行适当修改，建立和完善缓刑听证程序，改革和完善缓刑执行制度。

[关键词]缓刑制度改革实施条件及完善

缓刑制度是我国一项重要的刑罚制度，体现了宽严相济、惩罚与教育相结合、依靠专门机构和贯彻群众路线的方针和政策。正确适应缓刑制度不仅可以避免短期自由刑的弊端，利用社会力量鼓励罪犯改过自新，节约司法资源，而且有利于家庭稳定、社会稳定，减少社会矛盾，构建社会主义和谐社会。

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经过长期的国内外实践，证明缓刑制度是改造轻罪罪犯的一种较好的刑罚制度。然而，我国缓刑制度与发达国家相比还有很大差距。在刑罚制度发达的国家，缓刑的适用率普遍较高。

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数据显示，在美国，1990年共有250万人处于缓刑监督之下，比1980年增加了126%，1997年缓刑数量仍为236万。 (1)1991年，美国缓刑犯人数达到创纪录的约270万，约为囚犯人数的四倍。美国大约65%的成年罪犯被判缓刑。 (2)在芬兰，三分之二的刑期通常是缓刑。 (3)在一些北欧国家，缓刑的适用率较高。在瑞典，1996年约有25，000人被判处自由刑，其中20，000人被缓刑。 (4)长期以来，我国缓刑适用率相对较低，这不仅是因为长期受“左”倾思想的影响，也是因为我国刑法在适用缓刑方面还存在诸多缺陷。缓刑作为刑罚社会化、个体化、人性化和经济化相结合的刑罚制度，符合刑罚制度的基本发展趋势和人类文明进步的趋势，也充分体现了“以人为本”的精神。因此，它迟早会在我国刑罚裁量中占据重要地位。当前，我们要认真总结司法经验，大胆借鉴国外先进做法，不断完善我国缓刑制度。

一、现行缓刑制度的弊端

1、适应缓刑条件的规定过于原则，难以操作。

该法规定：“对于被判处拘役或者三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪情节和罪犯的悔改表现，如果适用缓刑不再危害社会，可以宣告缓刑。

”法官在对犯罪人定罪量刑后，必须根据犯罪的情节和悔过的表现，认为“缓刑的适用不会再次真正危害社会”，以适应缓刑。从理论上讲，这是适应缓刑的基本要素和核心内容。然而，如何判断“适用缓刑并不真正危害社会”并没有在法律中进一步规定。

相反，法官根据案件做出预测。法官的个人因素和外部影响往往导致不同的预测结论。同时，它也为一些人提供了一个枉法的借口，不符合统一、公开、公正的量刑标准。在实践中，很容易导致不敢适应缓刑和滥用缓刑两种倾向。