工程拖欠款,施工企业工程拖欠款的应对

　(一)从政府管理部门的角度分析

1.规范建筑市场秩序，加强信用体系建设

建立健全市场监管机制，加强执法队伍建设，加强建筑市场监管，推进建筑领域信用体系建设。建立建筑市场各方信用标准，将工程款支付和农民工工资作为重要信用要求，评估企业和员工信用状况，建立信用档案，约束建筑市场各方行为。

2.完善相关法律法规，严格合同管理

完善《建设法》、《合同法》等相关法律法规，规范建设单位和施工企业行为，保护建设项目双方的合法权益，惩治非法损害市场主体的行为。建设单位必须按照法律法规和合同规定按时足额支付工程进度款，并进行工程验收、结算和工程款支付。

施工企业应全面开展工程风险评估，增强合同意识，维护自身合法权益，严格按照合同要求加强工程质量和工期管理，避免因工程质量和工期问题引发拖欠工程款纠纷。

　(二)从建设单位约束角度分析

1.对于房地产开发企业的开发建设项目，建设单位可以实行项目支付担保。工程价款不能按照合同约定支付的，保证人应当支付，但保证人可以依法要求房地产企业提供反担保，建筑企业也应当提供履约担保。对不提供这两种担保的房地产开发企业，建设行政主管部门不予核发施工许可证。如果一个项目已经开发完成，但拖欠工程款，则不会为新的开发项目颁发施工许可证。房地产开发企业违反合同和拖欠项目资金，应在建设用地审批、资质年检、银行信贷等方面加以限制。

2.对于政府投资的建设项目，应强调量力而行。根据财务状况，合理确定债务建设规模，建立有效的债务偿还机制，禁止拖欠资金短缺的症结转移。

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对已经形成的政府项目欠款，应结合政府财政状况，制定切实可行的还款计划，并从本级财政中提取一定比例用于清偿拖欠的项目资金。

3.其他项目可按上述两类项目处理。

(三)从施工企业行业防范管理角度分析

1.自律防范。

施工企业要教育每个职工树立法律意识，遵守国家有关法律法规，诚实守信，依法经营，文明施工，保证质量。加强行业和企业之间的交流与合作，共同反对和抵制不合理的低价竞争；维护行业声誉，坚决反对和抵制转包、挂靠建设和违法分包等损害行业声誉的行为。

　2.加强事前控制，评估建设单位的资信情况

施工企业应深入调查施工单位的信用状况，掌握其信用状况、资金筹措渠道和资金到位情况，从源头上防止信用状况差的项目、无资金项目、预付款金额大的项目和与项目相关的手续不全的项目拖欠工程款。

　3.加强事中控制，对形成拖欠款的环节及时做好工作

在工程建设阶段，应做好工程的中期结算，及时收取工程进度款。因设计或其他变更而增加的工作量，应事先征得建设、设计、监理等单位的同意，并保存相关资料，以便进行施工结算，防止建设单位以结算不完整为由拖延结算时间和支付结算资金