来源:法律热点作者：布梦寒 时间：2022-04-09 15:03:33浏览116次
一、不予立案
评查要点一，是否符合不予立案条件？
公安机关接受案件后，经审查，认为：
（1）没有犯罪事实，
（2）犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，
（3）具有其他依法不追究刑事责任情形的。刑事诉讼法第十六条关于不追究刑事责任的规定情形：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
评查要点二，是否及时履行告知、送达程序？
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。
评查要点三，是否按规定对不予立案决定复议、复核
公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。
对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。
公安机关应当在收到行政执法机关的复议申请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。
评查要点四，对不予立案决定的刑事复议、复核案件审核重点
对受理的不予立案决定的刑事复议、复核案件，刑事复议、复核机构应当重点审核：（一）是否符合立案条件；（二）是否有控告行为涉嫌犯罪的证据（“涉嫌犯罪”不受控告的具体罪名的限制）；（三）适用依据是否正确；（四）是否符合法定程序；（五）是否属于不履行法定职责。
评查要点五，是否按规定向检察院说明不立案理由
对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。
根据我国《刑事诉讼法》，公安机关对于报案、控告、举报和自首，都应该受理，并且应该对报案、控告、举报和自首的材料进行审查（在管辖范围内），认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。那么，在接到公安机关的《不予立案通知书》后，什么救济的途径呢？五六懂法网小编就谈谈这个话题。
一、对于公安机关不予立案的决定不服的，可以申请复议
具体的做法是，在接到公安机关不予立案的通知后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
二、对于公安机关不予立案的决定不服的，可以申诉
对于公安机关不予立案的决定不服的，还可以准备好材料，向同级检察院申诉。
根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，人民检察院控告检察部门受理对公安机关应当立案而不立案的控告、申诉，应当根据事实和法律进行审查，并可以要求控告人、申诉人提供有关材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当及时将案件移送侦查监督部门办理。
人民检察院侦查监督部门经过调查、核实有关证据材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。
经过检察院的调查后，认为需要立案的，会通知公安局立案，认为公安局的不立案理由成立的，都会在10天之内将不立案的理由和根据告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关。
三、公安机关不予立案，也可以向法院起诉
虽然现代社会大部分刑事案件都是公诉的，但是亦允许公民自诉。根据《刑事诉讼法》第210条，自诉案件包括下列案件：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。当然，我们也不一定要提起刑事诉讼，有些刑事自诉的确具有一定难度，现实中对于公安机关依法不予立案的情形，大多当事人都会选择民事诉讼。
四、不立案≠不管了
根据《刑事诉讼法》，立案需要满足两个条件：1.有犯罪事实，2.依法要追究刑事责任。无法满足以上两个条件公安机关是不可以立案的，所以并不是说不立案就是不作为。还有，不立案并不代表警察不管了，只有刑事案件才会有立案一说，治安案件警察会作出处罚，民事纠纷警察会调解等等……并且，警察在立案前可能也会有个调查，当然这个调查的目的是在于确认是否需要立案，立案后再进一步调查。
五、写在最后
有很多朋友咨询道“网上被骗了几百块要不要报警，能不能立案”，我的回答通常是要报案，但是未必就能立案，但是即便不立案，警察也会有登记备案，保不齐那个骗子多次诈骗数额累积起来达到诈骗罪标准，然后公安机关立案侦查成功将其抓捕归案，那你的几百块也就有希望要回来了。虽然只是有希望而已，但如果你连案都不报的话，那基本没什么希望了。
来源：遇事五六懂法网
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我们常说有困难找警察，但实际上，报案并不等同于立案，报案后是否可以立案要根据具体情况来具体分析。公安机关决定立案与否是有法定标准的，要立案必须得同时满足以下3个条件。
《刑事诉讼法》第一百零九条规定公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
那么公安机关立案的条件是什么呢？
1、有犯罪事实：即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪。这种犯罪事实已客观存在，非主观臆断。
2、需要追究刑事责任：即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚处罚。如果其行为仅构成犯罪，而依法不应追究其刑事责任的，也不应立案。例如，无责任能力人实施的危害社会的行为，或因正当防卫、紧急避险及履行有益于社会的业务上的行为。再比如盗窃没有达到当地盗窃刑事案件立案的标准，这也不能立案。
3、属于自己管辖：公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件，不是法律上规定的，属于自己管辖的案件不能立案。
那么哪些刑事案件不属于公安机关管辖呢？
（一）贪污贿赂犯罪
国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件，经省级以上人民检察院决定立案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件；
法律依据：
《刑事诉讼法》第十九条规定：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外
人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的
司法工作人员利用职权实施的
非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等
侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪
可以由人民检察院立案侦查
。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
（二）自诉案件，
但对人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或者被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理；被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理；
法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第1条：
人民法院直接受理的自诉案件包括：
告诉才处理的案件：
⒈侮辱、诽谤案(刑法第二百四十六条规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外);
⒉暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七条第一款规定的);
⒊虐待案(刑法第二百六十条第一款规定的);
⒋侵占案(刑法第二百七十条规定的)。
（三）军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件；
法律依据：全国人民代表大会常务委员会《关于中国人民解放军保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定》：
中国人民解放军保卫部门承担军队内部发生的刑事案件的侦查工作
，同公安机关对刑事案件的侦查工作性质是相同的，因此，军队保卫部门对军队内部发生的刑事案件，可以行使宪法和法律规定的公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权。
（四）罪犯在监狱内犯罪的刑事案件；
法律依据:《监狱法》第六十条规定：对
罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查
（五）其他依照法律和规定应当由其他机关管辖的刑事案件。
《刑事诉讼法》第四条：
国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。
《海关法》第四条：国家在
海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查
、拘留、执行逮捕、预审。海关侦查走私犯罪公安机构履行侦查、拘留、执行逮捕、预审职责，应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定办理。
立案后，公安机关会下发立案告知书
当然，不予立案不是说就直接不管不理了，对于报案人所报的任何案件，即使不予立案也要按照规定来执行。即：向报案人出具书面的《不予立案通知书》，告知其不予立案的原因。
来源：网络
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