法律草案,民法草案

生育保险草案生育保险草案

酝酿已久的《北京市企业职工生育保险规定（草案）》浮出水面。目前，本规定(草案)征求意见稿正在北京市政府法制办网站上公开征求意见。根据本规定(草案)，北京市企业的所有女职工，无论是否具有北京市户口，都将依法领取生育保险，享受生育津贴、生育医疗费、计划生育手术医疗费等相关待遇。如果孩子出生晚，产假可以增加30天。

此前，今年9月，上海修订了生育保险办法。修改后的办法明确规定，由用人单位缴纳的城镇生育保险费比例由原来的0.8%下调至0.5%，由用人单位缴纳的养老保险费比例由22.5%调整至22%。既减轻了用人单位的缴费负担，又明确了生育保险统筹基金的缴纳，避免了用人单位因未单独缴纳生育保险费而误认为自己未参加生育保险的矛盾。同时，该办法还提高了就业妇女月生育津贴标准，明确规定晚育妇女的生育津贴由半个月调整为一个月。据有关人士透露，新办法将有助于提高本市生育妇女的保险水平。

生育保险再次成为人们关注的话题。

生育风险需要生育保险

什么是生育保险？生育保险是针对妇女生育行为和特点，通过国家强制手段筹集生育资金，为孕产妇和分娩专业妇女提供及时经济救助，保障被保险母亲和儿童基本生活和健康，保障社会人口生育和妇女儿童权益的社会保障制度。

我国生育保险要求合法结婚的人，即必须达到法定结婚年龄，按照婚姻法的规定办理法定手续，遵守国家计划生育政策。无论未来怀孕后果如何，女员工都可以按规定获得补偿。也就是说，无论胎儿存活与否，产妇都享有相关的待遇，包括流产、引产、胎儿和产妇的意外。

据悉，《上海市城镇生育保险办法》已于2001年11月1日正式实施。截至2004年6月底，450万职工参加了生育保险，10万名生育妇女领取了生育生活补贴和生育医疗费补贴，人均待遇标准为7200元。

虽然从20世纪90年代初开始，生育保险已经被纳入政府的五大保险类型之一。但长期以来，由于缺乏生育保险的具体实施政策，女职工因怀孕生育而失去收入或工作的现象时有发生，女职工的生育保险几乎成为一个空壳。根据一些省市的调查，企业中70%到80%的女职工不享受生育保险。

与此同时，妇女的生殖风险正在增加。

一些企业在招聘员工时，往往要求女员工“几年内不得怀孕或生育”。调查显示，在女性就业机会紧张、就业压力大的情况下，当个人职业发展与生孩子发生矛盾时，61.8%的女性选择职业，不到40%的女性选择生孩子。学历较高的群体倾向于选择职业。结果，职位越高，生孩子越难。私立医院的老年女性爆胎几乎是必然的。

也有产科医生报道，近年来，越来越多的老年妇女被各医院产科所接纳。四川省人民医院产科医生说，每个月至少有100名孕妇前来预约。其中35岁以上的老年女性占一半。过去，大多数女性都是在24岁至29岁之间的最佳生育年龄来预约的。医生分析“丁克族”忏悔，也是导致老年女性增多的原因之一。

产科

这种情况下，很难选择生育风险大不大。生育保险已经紧急进入人们的视野。

虽然很多地方早在其妇女发展规划中就提出要制定相关生育保险政策，但大多还是缺乏具体可操作性的规定。因此，《北京市企业职工生育保险规定（草案）》的颁布引起了社会的关注，被认为是落实妇女发展规划目标的具体行动，将进一步保障妇女的就业和特殊权益。

生育保险条例引起了人们的关注

《北京市企业职工生育保险规定（草案）》不仅明确规定为女职工投保生育保险是企业的法律责任，还规定了缴费比例、保险基数、生育保险待遇等内容。

根据条例(草案)，生育保险基金由企业缴纳的生育保险费、基金利息、滞纳金和其他依法纳入生育保险基金的资金四部分组成。生育保险基金应当保证支付生育津贴、生育医疗费、计划生育手术医疗费和国家规定的其他待遇。女职工因妊娠、分娩发生的体检费、接生费、手术费、住院费、药费，以及因计划生育发生的放置(取出)宫内节育器、流产、引产、绝育、再通手术等符合《北京市基本医疗保险药品目录》、诊疗项目、医疗服务设施项目要求的医疗费用，由生育保险基金支付，职工个人无需负担。

根据规定，职工保险费由企业按上年度职工月平均工资之和按月缴纳，比例为0.8%，职工个人不缴纳生育保险费。企业招用的非北京户口职工符合国家和本市计划生育政策，生育或者实施计划生育手术的，享受北京户口女职工同等待遇。在民办非企业单位工作、户口在外地的女职工，也可以享受本企业提供的生育保险待遇。

草案还规定，女职工享受产假期间，生育津贴按照女职工生育当年生育保险月缴费工资基数，除以30，乘以产假年限计算。享受生育津贴后，企业不再支付女职工同期产假工资。对此，首都经济贸易大学劳动经济与商业学院教授、社会保障与社会保险专家年朱郭表示，这种计算方法“有偏低的嫌疑”。

首先，按每月30天计算，“月薪基数除以30”的方法看似合理，但实际上，员工的平均工作日仅为每月22天。“除以30”的计算方法减少了生育津贴，这一点值得商榷。其次，以员工月基本工资为计算基数，会为企业创造少发工资、少交生育保险费的机会。现在很多企事业单位职工收入由基本工资、奖金和各种津贴补贴组成，往往以报销的形式发放，不计入基本工资，无形中降低了职工的基本工资水平，从而降低了企业应缴纳的生育保险费和生育津贴。

另外，《北京市企业职工生育保险规定（草案）》规定生育保险的适用范围是与企业形成劳动关系的职工，即男女职工均可参加保险。对此，劳动部向记者解释说，所有符合条件的企业都被迫为男女员工投保。目的是让全社会分担——的生育保险费——男职工由女职工分担，男职工多的单位由女职工多的单位分担。但是，只有被保险男性职工发生的计划生育手术费用可以由生育保险基金支付，怀孕和