来源:工程款纠纷作者：琦优乐 时间：2022-08-05 03:47:43浏览119次
别看他们表面似乎很光鲜，走路扛扛的，胳膊下夹一个几百块钱买来的的名牌手提包，其实包里没有多少钱，装的都是要账单据。
不管他在上一级包工头那里要到账还是没有要到账，农民工要账首先要找他们，因为这些农民工是他喊来的，不找他们找谁？
甲方和总包单位在政府的监督下，把钱直接打到农民工的银行卡上，却没有这些小包工头的份儿。但是到头来，没有拿到钱的农民工还是会继续跑到他家里找他要钱。
这些年，由于工程层层转包的问题。甲方转给总包的工程款要经过大、中、小包工头，最后辗转到农民工手里的时候，已经所剩无几。政府为什么要求把工资直接发到农民工手里？这就是原因之一。
但是这样一来，整个工程款拖欠链条中的关键环节，承上启下的小包工头这里就遭殃了。他们上下不是人，日子最难过。
那么，这帮哥们应该怎样应对呢？我建议你们做好下面这件事：
第一，接工程一定要慎重
要知道，不是什么工程都可以接的，不是什么活都可以干的。2000年前，很多包工头从接小活到接大活，有的发财了，有的成了大老板。
但是现在是非同昔比，包工头没有那么好当了。现在无论是政府工程，还是开发商的项目，都是在玩空手道。施工单位也一样，无论是集团公司直接管控的大总包、还是挂靠的个人总包，还是游击队形式的小总包，特别是中间转包的，不大不小的包工头，个个都在想空手套白狼。可以说现在的多数建筑工程就是一个空手套白狼的产业链。
作为这个链条最底端的小包工头也不例外，不用什么本钱，组织一帮农民工干点小活，从中抽成赚点小钱。但是，你应该知道：在这个连环套里最容易被套住的是谁？不容置疑，就是小包工头。因为你上面的大包工头日子都比你好过，直接找他要账的只有几个小包工头。而直接找你要账的却是一帮人，这个没来那个来了。
但是政府为什么要求直接发工资给农民工而不会发给小包工头呢？因为你大小是个包工头。谁知道你是拿到了钱还是没有拿到钱。你跟上面一层包工头去扯去吧。因此没有人去理会你的难处，没有人知道你却是有苦难言。
所以，以后接工程一定要小心慎重，要选靠谱的活干。但是，何为靠谱的活？当今中国有靠谱的活吗？这是一个很复杂的话题，咱们以后的文章慢慢讲，今天还是以要帐为主题。建议你先做好下面的几件事：
第二，首先要带领工人们把活干好，不要当甩手老板
要配合甲方和总包抓好进度、质量、安全等方面的现场管理工作。有的包工头平常在工地现场见不到人，要钱的时候就来了，哪一个开发商不反感这样的包工头？即使有钱也不想给他。
我认为：你既然钻进这一行，就得练就一点硬功夫。一是学点专业知识，二是学会现场管理。虽然系统的学习专业知识已经来不及了，学点简单的也不难，一般够用就行。
学点现场管理也非常简单，多参加一点工程例会，听听甲方管工程的老总是怎么讲的，平常多向甲方工程部经理、现场工程师，总包项目经理、工长及监理工程师请教。跟他们现场管理的思路保持一致，磨合一段时间自然就学会了。
如果你手头有一批活干得好的工人，自己也掌握一点简单技术和现场管理能力，每次接到的活都干得漂漂亮亮的，无论是总包还是开发商都会很喜欢，都会给活你干。
就算甲方或者总包资金紧张的情况下，也会优先给你结算工程款。
第三。在能够把活干好的同时，一定要记住：任何一个工程项目，不可预料的事情太多，要防患于未然。特别是遇到了一些不靠谱的开发商，不靠谱的总包方，你一定要为将来可能需要维权搜集好依据。
如方说，钢筋工可以复印隐蔽记录，内墙抹灰之前要对墙面要拍照留档，以便有质量问题出现纠纷时区分责任。现在手机拍照又方便，不费太多的事儿。
再比方说，尽量把工程量做完整，有需要核量的及时核量，需要做自检记录的自己主动先把它做出来，尽可能的让上一级及时确认你班组已完成的工程量，以及达到质量要求的依据。这些事儿一般人都不会去做，很多事儿流程上也没有，但是，在关键的时候非常重要。你可以通过照片、视频以及场景留下一些非流程之内的依据。
说个例子：曾经一个项目里面一个标段，一个建工集团来投标，中标并签了合同，后来才发现是一个个人老板挂靠这个建工集团。他在当地请了一个项目经理，弄三五个人凑合了一个项目班子。然后包给两个劳务公司，而劳务公司又把这5栋楼分别转包给5个包工头。
接下来按工种分类又出现了若干个中号包工头和小包工头及施工班组。这个标段在整个施工过程中混乱到什么程度？不在这里说了。
到了年底，甲方进度款已经按合同约定支付足了80%，但是班组工人一大半没有拿到钱。跳楼的，闹事的在这里就不说了。
说两件事：
第1件事，政府和甲方协商了一个意见，将进度款结算到95%，也就是说，甲方在合同之外拿出15%直接发到工人手里。
但是，各班组的工程量都是一本糊涂账。他们吵了几天架也造不出工资表。
叫来这个标段的挂靠负责人和项目经理一问才知道，每个栋号长手里都是一大把质量整改通知单和罚单。各班组该整改的没有整改，该完成的没有完成，工序交接不交底，质量问题相互推诿，责任不清。哪些应该给工钱，哪些不应该给工钱？包工头们心里没有底。包工头担心的是工钱结完了，万一春节过后不来了，那些质量问题由谁来处理？
后来他们回去处理的结果是：先给质量没问题，工程量完整明了的施工班组发了工钱。其他班组质量整改好了再给工钱，
第2件事，还是这个标段，其中一个栋号出了一起安全事故，事故人是新来的，还没买保险，闹得一塌糊涂。劳务公司和栋号包工头撑不住都跑了，联系不上。
最后，甲方、挂靠的建工集团，以及政府相关部门联合处理此事时，只能先给几个工程量清晰完整、质量过得去，之前账目清楚的班组进行了清算。其它扯不清楚的班组，只能让他们自己去找栋号包工头和劳务公司去。
通过这两件事儿，要告诉小包工头应该记住这一点：当遇到问题，政府、甲方协助处理时，总不能空口说白话，总得有依据。如果你有现成的依据，政府就有可能协助你先把你的事情处理完，从而也解决了你自己的问题和你手下农民工的工资问题。
四、遇到问题无法解决时，多了解一点国家政策，学会运用政策及法律途径来解决
比如，国家专门成立了“根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室”，今年有如下要求：
一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和地方其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了。
二是全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。
三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，从源头化解欠薪风险。
四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
【今天内容就到这里，我是刘冠音，点赞加关注，下期内容继续讲解关于农民工工资，以及房地产开发和建筑工程方面的问题】
“包工头”，即实际施工人，是在建设工程经过数次转包、分包后，实际投入材料、资金、劳动力进行施工的企业或个人。鉴于实际施工人在整个建设工程施工中处于下游弱势地位，相关法律法规和司法解释将没有建筑施工企业资质或者超越资质等级、借用资质企业名义、未招投标或者中标无效等情形下的建设工程施工合同均认定无效，在法律层面，实际施工人追索工程款存在合同无效的风险。
另一方面，为保护农民工等建筑工人的权益，司法解释规定了在一定的情形下，实际施工人可以直接起诉发包方，发包方在欠付工程款范围内承担责任。本文就实际施工人的范围、追索工程款的前提、可以起诉的对象等方面进行分析。
实际施工人定义，是指建设工程施工合同被认定无效的承包人，比如非法转包中的承包人、违法分包合同的承包人、借用有资质企业的名义与他人签订建设工程施工合同的承包人等。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释【2004】14号的规定，上述情形的建设工程施工合同均无效，并且存在被人民法院收缴所得的风险。故实际施工人在建设工程施工合同纠纷案件中追索工程款存在一定的法律障碍和风险。
关于挂靠有施工资质企业的实际施工人，因其与被挂靠企业之间签订有挂靠合同，追索工程款项，更符合合同的相对性特征，更容易依据《合同法》规定实现诉讼主张。
综合《合同法》《建筑法》《招标投标法》《建筑工程质量管理条例》《建筑工程安全生产管理条例》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）（二）等法律法规司法解释，均对工程质量作出许多具体的规定，比如有关施工资质、工程竣工验收、工程分包转包、招标投标、合同备案等，这些规定的核心就是追求工程质量，达到国家强制性标准，将质量合格的工程交付消费者，关系社会公共安全和利益。
根据《建设工程施工合同纠纷司法解释》的规定，工程质量合格是追索工程款项的前提条件。
实际施工人在完成并交付所承包工程后，一般会向“前手”“发包人”，也就是前手承包人或者违法分包人追索工程款。根据《建设工程施工合同纠纷司法解释》，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
在司法实践中，各地法院对本文中的“发包人”认定不一，有的理解为狭义的发包方，有的理解为广义的所有承包人的相对方，在层层转包或者多次分包中，中间环节的转包人和分包人。最高人民法院观点是广义的发包人，即在发包人已经支付完所有工程款的情况下，可以扩展到实际施工人的前手“发包人”，也就是工程的承包人和违法分包人。
建筑工程因为违法转包、非法分包导致施工合同无效的，实际施工人可以要求发包人、转包人、违法分包人在各自应付工程款范围内承担连带责任。