交通保险中机动车辆的范围

《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《条例》)和《机动车交通事故责任强制保险条款》(以下简称《条款》)对车辆涉及交通保险没有明确规定。由于《条例》和《条款》都是根据《道路交通安全法》(以下简称《道交法》)制定的，从普通人的角度来看，交强险中“机动车”一词的含义与《道交法》中“机动车”的含义是一致的。但是，从必要性的角度来看，交强险中“机动车辆”的范围是否真的与《道交法》中的一致？

《道交法》中的机动车辆是指“由动力装置驱动或牵引的轮式车辆，在道路上行驶供人们乘坐或运输货物以及进行特殊工程作业的车辆”。从我国法律法规的连续性来看，这一定义也应适用于交通保险中的机动车。这一定义涵盖了几乎所有由发电厂驱动或牵引的车辆，不仅包括公共汽车、卡车和普通汽车，还包括拖拉机和其他农业机械。这一点在《道交法》中已经有规定。拖拉机和其他农业机械包括在本法规第111条和第112条《道路交通安全法实施条例》的调整范围内。另外，《道交法》直接规定了轮式车辆进行特种工程作业属于机动车辆的范围，也就是说交通保险中的机动车辆也应该包括拖拉机、农业机械和轮式车辆进行特种工程作业。这些车辆应该购买强保险。但任何履带式机动车，如军用坦克、履带式挖掘机、履带式推土机等，都不是机动车，不需要购买强制保险。

总的来说，公交车、卡车、小汽车买强险是毋庸置疑的，但对于拖拉机、农业机械或工程专用作业车辆是否必须买强险，笔者持不同看法。

笔者认为，由于《道交法》和《道交法》的立法目的不同，《条例》中的“机动车”和《道交法》中的“机动车”的范围不应一致。《条例》的立法宗旨是“维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护财产安全和公民、法人和其他组织的其他合法权益，提高交通效率”。《道交法》的立法宗旨是“保障机动车道路交通事故受害者依法获得赔偿，促进道路交通安全”。两者的主要区别在于，《条例》的目的是维护道路交通秩序，保护公民和法人的人身和财产安全，《道交法》的目的是为受害人获得赔偿。不同的立法目的导致不同的规范对象。为什么？

《条例》为了维护道路交通秩序，所有车辆，甚至非机动车都可以作为调整对象。对于人民来说，如此大范围的调整对象并不损害人民的利益，也不使人民付出代价。反之，如果交强险的调整对象过于广泛，就会给少数人带来成本，也就是交强险的保险费。每年1000元左右的保险费对某些人来说不是小数目。为了避免这种成本，一些极其危险的机动车辆不应该购买强力保险。所以《道交法》和《道交法》关于机动车范围的规定不应该一致。

国外交通保险中机动车的范围与道路交通法规通常不一致。例如德国《条例》不包括以下机动车：a .由其结构形式决定的最高时速不超过6公里的车辆；b .不需要办理审批手续，最高时速小于20公里的机动车；不需要法规批准的拖车。又如，日本《强制汽车责任保险法》第2条第1款规定，所谓机动车是指：“道路运输车辆法第2条第2款规定的机动车(为农耕作业制造的小型专用机动车除外)和第2条第3款规定的装有发动机的自行车”。可见，日本、德国道路交通法规中的机动车与交通保险中的机动车并不一致。

那么，《机动车损害赔偿保障法》中哪些机动车不能纳入《道交法》机动车范围呢？笔者认为，符合下列条件之一的机动车，可以不纳入《条例》调整范围。 第一，车辆速度很慢，危险程度很低，比如德国规定的时速不到六公里的机动车。二是很少在道路上行走，以从事某种专业工作为目的的机动车辆，如日本农用车。

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在中国，有许多农业专用机械，其中一些速度很快，经常在公路上行走，如农用拖拉机。这种机械比较危险，车主赔偿能力普遍较弱。所以要购买保险。其他农业机械如农田机械也是动力装置驱动，但一般不在公路上行走，危险性较小。如果要求这些机动车辆购买强力保险，必然会增加农民负担，这与我国“三农”政策背道而驰。此外，施工现场的一些机动设施，如灌浆车，经常在公路上穿梭，很危险，应购买强力保险。一方面，其他机动设施，如挖掘机和推土机，在公路上行驶频率低，风险低；另一方面，建筑公司有雄厚的财力，即使发生交通事故，他们也有实力进行赔偿，因此没有必要购买强制保险。需要注意的是，履带式机动车辆在我国不在交强险之列。笔者认为，如果履带式机动车速度更快、危险性更大，也应纳入《条例》标准，并强制购买交通保险。