公房能否“继承”？

公房可以继承吗？

最近有读者打电话询问公有住房租赁权的继承问题，发现一个很混乱的概念，即公有住房租赁权的继承和售后公有住房、产权房的继承。本文做了专门的分析和说明，供读者参考：

所谓继承，是指公民死亡后按照《继承法》继承死者的财产权利和义务。 第三条规定：遗产是公民死亡时留下的个人合法财产，包括公民的房屋，但这里的“房屋”是指死者所拥有的“私房”，包括按标准价格购买并附有产权证的产权房和公房(俗称房改房)。未购买并申请产权证的公房所有权属于国家或集体，不是死者个人遗产，自然不能继承。

《城市房屋租赁管理办法》规定“住宅房屋，承租人在租赁期限内死亡，共同居住2年以上的家庭成员可以继续租赁。”《上海房屋租赁条例》规定“住宅房屋承租人死亡的，共同居住人可以继续租住。”可见，公房所谓的“继承”，是指“继续租赁”，而不是《继承法》概念的继承。两者最大的区别在于产权继承人的范围不同。私房继承人按照《继承法》的规定确定，第一顺序是父母、配偶、子女。继承人之间如有争议，可直接向法院提起诉讼。公有住房的“继承”是基于上述两部法律和当地相关政策。在上海，第一顺序是在出租屋有上海常住户口的共同居住人。对续租人有争议的，应要求当地房管部门先行处理，直接起诉法院确认的，法院不予受理。