施工标准规范,建筑标准规范

测绘市场监管不健全，没有建立统一的测绘市场准入制度。测绘成果管理，特别是测绘成果的收集和应用不完善，在防止重复测绘方面存在不足。地图的类型和各种地图的显示不够清晰.随着经济和社会的发展，已经运行14年的《广东省测绘管理条例》的一些规定已经不能适应时代的需要。

不久前，广东省测绘管理条例修订草案提交广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议。修订草案明确了测绘标准和测绘制度的统一，规范和完善了测绘市场管理，细化了测绘成果管理制度，规范了地图市场管理，修订和完善了相关测绘违法行为的法律责任。

记者了解到，测绘作为一项地理空间技术，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用。新农村建设，一切规划设计工作都需要地形图资料，水利、电力、公路、环保、旅游、规划设计等都需要测绘资料。同时，测绘在抗击自然灾害中也发挥着重要作用。汶川地震后，测绘工作者利用航测、遥感、空间定位等先进技术，及时准确掌握灾区第一手情况，为抗震救灾提供有效的信息保障。

《条例》于1997年5月生效，对规范和完善广东省测绘管理，促进测绘事业为经济、国防建设和社会发展服务发挥了积极作用。但是，由于两个原因，条例需要修订和完善。”广东省国土资源厅厅长陈耀光告诉记者。

陈耀光告诉记者，修订条例首先是规范和完善广东省测绘管理的现实需要。随着广东省经济社会的快速发展，一些规定已经不能适应时代的需要。其次，全国人大常委会于2002年8月修改了《测绘法》，对基础测绘、测绘单位资质管理、测绘成果管理、法律责任等方面进行了重大修改。后来国务院分别在2006年和2009年颁布了《测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》。因此，修改法规是执行上级法律的需要。

记者从修改后的法规草案中看到，原来的法规进行了全面修改，从七章三十五条修改为十章五十六条。新增四章，包括测绘基准和测绘系统；基础测绘；边界测量和其他测绘；地图管理。

针对原条例未对测绘基准和系统进行规范的问题，为加强对测绘活动的监督管理，确保测绘技术规范和标准的统一，修订后的条例草案设立了专章，明确规定了实施全国统一测绘基准和系统，规定了原则， 建立相对独立的平面坐标系统的条件和审批程序，并对国家尚未制定统一的测绘技术规范和标准做出了具体规定。

记者注意到，测绘资质管理是测绘市场准入的前提条件。为了解决无证测绘、超越测绘资质等级和经营范围测绘、在实践中多证发证的问题，修订后的条例草案不仅对测绘单位资质管理、发放测绘

为了解决实际工作中测绘成果不能共享、利用率低的问题，条例修订草案还规定：“测绘成果应当在测绘项目验收完成之日起三个月内依法报送测绘行政主管部门。测绘成果属于基础测绘成果的，应当按照基础测绘分级管理的原则提交测绘成果副本；属于非基础测绘成果的，测绘成果目录应当报送测绘项目所在地县级以上测绘行政主管部门。同时还规定，县级以上测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，并向社会公布，测绘成果的副本和目录应当每年报送省测绘行政主管部门。

记者发现，修改后的条例草案还缩短了基础测绘成果的更新周期，修改了原条例规定的“重点地区和大中城市每5至10年更新一次，其他地区每10至15年更新一次”的更新周期。“重点地区和大中城市3-5年更新一次，其他地区5-10年更新一次。”

据了解，广东省是地图产品生产大省。据不完全统计，生产的地球仪数量和用进口材料加工印刷的地图数量约占全国总数的50%。为了解决地图市场的印刷错误、侵权和盗版问题，杜绝带有政治问题的地图产品的出现，加强地图产品的管理，规范地图市场，条例修订草案明确规定了地图和各种带有地图的产品的审查备案制度，明确了主管部门的职责。

鉴于对非法测绘活动的处罚，修订后的条例草案规定了对违反测绘成果管理相关规定的处罚，加强了对测绘成果所有权和测绘成果分类的保护，规定了对重复测绘活动的处罚，明确了测绘行政主管部门工作人员的法律责任。