经济适用房建设进度远落后于廉租房

经济适用房建设进度远远落后于廉租房

根据住房和城乡建设部此前公布的数据，今年上半年新增开工3388万平方米，48万套保障性住房，仅占全年目标的37%左右。为什么经济适用房建设进展缓慢？许多房地产行业专家在接受该网站独家采访时表示，地方政府积极性不高是主要原因。

经济适用房建设进度远远落后于廉租房

去年12月，国务院131号文件要求各地根据实际情况增加保障性住房供应。具体建设规模是2009-2011年，全国每年新增保障性住房130万套。近日，住房和城乡建设部报告称，今年上半年，全国新开工保障性住房3388万平方米，48万套，约占全年目标的37%。

廉租房相对于经济适用房建设更快。今年上半年，全国已建成廉租房105万套，占今年建设计划的59%。同时，今年保障性住房的建设规模也远小于去年。2008年，新开工保障性住房9000多万平方米，竣工6000多万平方米。今年计划完成130万套保障性住房，因此总面积约为7800万平方米，低于2008年的建筑面积。

事实上，中央政府非常重视经济适用房的建设，这两年的建设任务相当紧迫。这不仅是因为过去几年中国保障性住房存在巨大的供给缺口，更重要的是，在金融危机的影响下，政府希望通过增加房地产投资来拉动经济，其中最重要的无疑是保障性住房的建设。很明显，政府计划在三年内投资9000亿元购买经济适用房，改善经济适用房的决心可见一斑。

专家表示，地方政府缺乏热情是建设进度缓慢的主要原因

既然中央很重视，为什么上半年建设进度还是很慢？住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任、中国房地产与住房研究会副会长顾云昌在接受本报记者专访时表示，保障性住房建设的进度主要取决于三个因素：政府下达的土地指标能否落实、征地拆迁是否顺利、开发商的建设资金能否到位。

与廉租房不同，廉租房是由中央政府引导的，对于地主政府来说是一个硬性指标，具有很强的“刚性”。而经济适用房是由地方政府主导的，所以地方政府的积极性起主导作用。

“现在政府整理一块地不容易。一是要牺牲土地出让金，再是征地拆迁要拆迁。此外，据估计，上半年的大部分时间将用于土地分配，”住房和城乡建设部政策研究中心住房和房地产研究部主任兼研究员赵鲁星说。

不仅如此，2009年楼市低迷也打击了地方政府建设保障性住房的热情。由于保障性住房主要面向低收入群体，对购房者的限制非常严格，使得保障性住房的客户非常少，抑制了保障性住房的扩张。金融危机和楼市低迷加剧了低收入人群的观望心态。“本来客户群就小，金融危机让规模变小了，所以很多地方出现了经济适用房卖不出去的现象，地方政府更不愿意拿出土地来建经济适用房，”赵鲁兴说。

年度计划仍有望按时完成

“如果土地分配到位，只有建设资金

房价的数据似乎对经济适用房的建设有所启发。北京四五环楼盘价格接近2万，上海商品房均价超过2万。“现在在北京，一套经济适用房建成并出售，这很受欢迎，因为经济适用房和商品房的价格差距仍然很大，”一位业内人士告诉Zhongxin.com。

上海市市长韩正18日也表示，今年上海保障性住房建设的目标是确保年底开工和新开工的保障性住房总量达到600万平方米，并使一批项目的各项准备工作明年再次启动。