来源:工程款纠纷作者：完玟丽 时间：2022-07-24 19:33:28浏览79次
四川省高级人民法院（2020）川民终1556号
某公司联合体中标了某县发包的城乡建设用地增减挂钩试点项目，公司联合体中的某土地整理负责案涉工程项目的具体实施工作。
随后，公司联合体与某开发公司达成合作意向，将案涉项目工程施工合同约定的所有权利义务一并转移给开发公司，公司联合体与有限公司签署了《意向书》，有限公司则向公司联合体支付了诚意金。
《意向书》签订后，开发公司组织人员进场施工，期间，开发公司曾以林某的名义与公司联合体签署了《内部承包协议书》，但从始至终都没有签订正式的施工合同。
施工过程中，公司联合体与土地整理公司解除了与开发公司之间的合作关系，并退还了开发公司此前支付的诚意金。开发公司则表示，公司联合体与土地整理公司还应支付其已完工部分的工程款，双方就此始终无法达成一致，开发公司遂将公司联合体与土地整理公司一起起诉至当地市中院。
一审法院受理本案后，经过审查，认为案涉《意向书》系双方真实意思地表示，合法有效，但文本中只载明双方的合作意向，并没有对合作详情进行约定。双方在施工过程中形成的《内部承包协议》乙方只有代表人林某签字，没有加盖开发公司印章，且开发公司未与公司联合体与土地整理公司签订施工合同，综上，无法认定开发公司与公司联合体、土地整理公司形成了合同关系。
最终，一审法院裁定，开发公司作为原告主体资格不适格，不符合民事案件的起诉条件，决定驳回开发公司的起诉。开发公司不服一审的民事裁定，向四川省高级人民法院提起上诉二审。
四川高院受理案件后，综合双方的证据以及辩诉意见，认定本案争议的焦点为：上诉人开发公司与被上诉人之间是否建立了事实上的合同关系。
首先，根据《意向书》来看，《意向书》是双方真实意思表示，且不违反法律规定，内容合法有效，开发公司依约向公司联合体支付了诚意金，而公司联合体时隔一年后才发函解除《意向书》，有悖常理。
其次，关于《内部承包协议书》，虽然开发公司并未在上面盖章，上面仅有林某的签字，但根据开发公司的股权结构来看，林某占股40%，余某占股60%，且二者为夫妻关系，鉴于开发公司与林某之间的特殊关系，本案可视为事实上是由林某进行具体施工的。
再次，根据开发公司提供的相关证据来看，公司联合体在施工期间也是明确知道，案涉工程的实际施工方是开发公司而不是内部承包人林某。
因此，开发公司与被上诉人之间建立了事实施工合同关系具有高度可能性，具体的施工情况应在实体审理后作出判断，开发公司作为原告的主题资格适格，其上诉理由成立，应予以支持。
最终，四川高院作出民事裁定：撤销一审法院的民事裁定，指令由一审法院对本案进行审理。
在实践中，由于各方面的原因，很多时候施工方都没有跟甲方签订施工合同，且后续也未进行补签，只有一些口头协议、意向书。这样一来，如果发生了施工纠纷，那举证就会变得异常困难。
本案中，虽然四川高院认可了开发公司与甲方的事实合同关系，但最终开发公司能能不能拿到工程款、能拿到多少工程款都要根据审理情况才能决定。
建永工程款解决这些提醒广大工程人，为了规避风险，一定要跟甲方签署具体的合同，如果没有合同就进行施工，那一定要保留相关证据，证明自己与甲方已经产生了事实上的合同关系，否则很容易陷入拿不到工程款的困境。
一、没有签订合同拖欠工程款纠纷怎么处理
1、合同是处理工程款纠纷的重要证据，在没有签订承包合同的情况下出现拖欠工程款纠纷的，当事人可先进行协商，协商不成，可向检查机构申请调解，如果对调解结果存在异议，可向法院提出诉讼请求，但要提供相关的证据。
2、法律依据：《民法典》
第一千一百八十七条 【赔偿费用支付方式】损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付;一次性支付确有困难的，可以分期支付，但是被侵权人有权请求提供相应的担保。
二、工程欠款纠纷证据有哪些
1、证明双方当事人身份的证据材料。个人的是双方身份证资料，公司的是双方工商登记资料，如营业执照或工商查询资料。
2、证明工程建设合同关系成立的证据材料。如合同，会议纪要，来往邮件、信函，现场工程签证单等等一切相关的证据材料。
3、证明建设工程合同履行情况的证据材料。
(1)工程预、决算报告;
(2)支付工程款的付(收)款凭证;
(3)当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等。
4、提交其它诉讼相关的证据资料。如向法院提交主张赔偿金额的计算方法及计算清单等。
此外，施工方被拖欠建筑工程款的，除了是可以起诉发包人外，还可以将承包人、分包人等相关责任人员一并起诉索偿，被告人越多，就越有可能追回欠款。
当然，建筑工程款被拖欠的，施工方要是想通过法律途径追回欠款的，就必须准备充分的证据资料，否则即便是起诉到了法院，也不会得到法院的支持的。