来源:房屋拆迁作者:姜奇玮 时间:2022-07-10 15:26:46浏览85次
实践中,一些村委会在拆迁工作中非常积极,经常做出一些强制行为,在拆迁过程中直接影响村民的财产利益。**典型的案例就是一旦补偿无法谈妥,村委会就会组织人员直接强拆房屋。那么,房子被村委会拆了怎么办?
强制拆除村委会
村委会参与强拆有两种可能:一是政府有权决定强拆,村委会只负责实施;二是村委会决定拆迁并实际执行。
1.政府决定,村委会拆什么?
政府决定拆除一个企业主本身就是一种行政行为,那么村委会如何能够根据其指示确定拆除的性质?根据《**高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)第24条规定,对村民委员会履行法律、法规、规章授权的行政职责提起诉讼的,以村民委员会为被告。村民委员会对行政机关委托的诉讼不服的,受委托的行政机关为被告。
这是行政法制**次明确将村委会纳入行政诉讼的被告范围。从这一规定和《行政诉讼法》的规定可以看出,认定的原则是村委会是否有权限。
我国立法对行政强制执行权持相对保守的态度,很多政府部门没有强制执行权,对权利影响很大。村委会作为群众性自治组织,无法获得法律法规的授权。因此,如果责成村委会拆迁,应视为行政行为,被责成的政府部门应为被告。
2.村委会决定进行强制拆迁怎么办?
村委会决定实施强制拆迁是以收回集体土地使用权为前提的。根据《村民委员会组织法》法规3354
土地承包经营方案等涉及村民利益的重大问题,应当由村民会议讨论决定,也可以授权村民代表会议讨论决定。因此,村委会收回土地的决定必须经过村民会议讨论通过。但在实践中,由于各方面的影响,村委会往往不能依法形成决议,其收回土地的决定往往不符合法定程序,面临无效的风险。
另外,如前所述,村委会作为自治组织,没有强制执行权。即使其征地决议有效,也无权作出强拆决议,更无权自行实施强拆。村委会一旦自行决策,实施强制拆迁,可能有民事、行政、刑事三种形式的法律责任。
民事责任
根据《侵权责任法》号规定,村委会强制拆迁业主房屋的,业主作为被侵权人,有权请求村委会承担侵权责任,村委会强制拆迁应当及时承担行政责任或者刑事责任的,不影响其依法承担民事侵权责任。
行政责任
根据《治安管理处罚法》第十八条、第二十六条规定,村委会作为单位主体,违反治安管理规定强行拆除企业主体房屋,村委会直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依法受到处罚。这里直接负责的主管人员一般指村委会的支部书记、主任,其他直接责任人员一般指参与决策的相关人员。
刑事责任
根据《刑法》第二百七十五条规定,故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,可以处七年以上有期徒刑。但是《刑法》并没有将村委会纳入刑事责任追究范围,这也是我们在亲中经常遇到的借口