贪污罪立案和量刑标准

(a)腐败罪的概念和要素

贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理和经营国有财产的人员，利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产的行为。

腐败罪的构成要素如下：

1.本罪的客体复杂。贪污罪不仅侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，也侵犯了公共财产的所有权。前者是本罪的主要客体。本罪的客体是公共财产。根据《刑法》第91条，公共财产是指：

(一)国有财产；

(二)劳动人民集体所有的财产；

(三)社会捐赠或者扶贫等公益事业专项资金的财产。此外，国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产被视为公共财产。

2.本罪的客观方面是行为人利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产。

首先，演员必须利用好自己的位置。利用职务上的便利，是指在自己的范围内，利用自己的权利和职务上的便利而形成的掌管、处理和管理财产的便利，而不是利用与自己的职务无关的便利，如因工作关系熟悉犯罪环境，凭借自己的工作人员身份方便进出某些单位，相对容易接近犯罪的目标或对象等。比如会计利用与收银员一起工作的便利，准备好收银员管理的保险柜的钥匙，从保险柜中盗取现金，这不是利用职务之便挪用公款的行为，而是盗窃行为。

其次，腐败的手段包括贪污、盗窃、诈骗或者以其他手段非法占有公共财产。所谓贪污罪，是指利用职务上的便利，非法占有、处理、管理自己所负责的公共财产，主要表现为应当上交而隐匿，应当上交而不上交，不入帐收取，擅自交给他人或者非法转卖。盗窃，又称从内部盗窃，是指行为人利用职务之便，以秘密手段占有自己合法管理的公共财产。所谓诈骗，是指行为人利用职务上的便利，通过捏造事实或者隐瞒事实，非法占有公共财产。至于其他手段，比如利用职权，利用各种借口将公款和财产分给少数领导。

此外，根据《刑法》第三百九十四条的规定，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼品的，应当向社会公开，而不是上交。数额较大的，以贪污罪定罪处罚。

3.本罪的主体是特殊主体。

刑法第三百八十二条第一款规定的犯罪主体是“国家工作人员”； 第二款规定的犯罪主体是“受国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体委托管理和经营国有财产的人”。

根据刑法第九十三条第一款的规定，“国家工作人员”是指在国家机关中从事公务的人员。根据有关法律，国家机关是指国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关和军事机关。由于其执政党地位和政治参与地位，中国共产党和CPPCC的机关一般被视为国家机关，其中从事公务的属于国家工作人员。

广义的从事公务，是指一切国家事务和社会公共事务；狭义上，仅指国家行政事务。因为贪污罪是“利用职务上的便利，以其他方法贪污、盗窃或者非法占有公共财产”，所以其管理的对象应该是财产而不是其他事项。这里所说的管理应该理解为锻炼形式或表现形式

国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理和经营国有财产的人员，是指不具有国家工作人员身份，但所从事的工作具有经营或者经营国有财产的性质，且该管理工作是受委托的。也就是说，根据刑法第三百八十二条第二款的规定，无论行为人身份如何，只要是受委托经营管理国有财产的，

4.本罪主观方面为直接故意，以非法占有为目的。间接故意或者过失不构成本罪。

(二)贪污罪的认定

1.贪污罪与一般贪污罪的界限。根据刑法第三百八十三条规定，个人贪污数额在五千元以上的，构成犯罪；贪污5000元以下一般不构成犯罪，但情节严重的，构成犯罪。由此可见，贪污罪与一般贪污罪的界限在于两个因素：一是贪污罪数额是否达到5000元，二是其他情节是否严重。

2.贪污罪与盗窃、诈骗、侵占罪的界限。贪污罪客观上表现为盗窃、诈骗、利用职务之便侵占三种方式。贪污罪、盗窃罪、诈骗罪和侵占罪的区别如下：

(1)犯罪客体不同于犯罪客体。贪污罪的客体是复杂客体，犯罪客体是公共财产。盗窃、诈骗、侵占罪的客体是简单客体，盗窃、诈骗的客体是公私财物，侵占罪的客体是保管、遗忘物、埋藏物。

(2)客观方面不同，贪污罪的盗窃、诈骗、侵占罪是利用职务之便进行的；盗窃、诈骗、侵占行为与职务行为无关。

(3)犯罪主体不同，本罪的主体是特殊主体；盗窃、诈骗、侵占罪的主体是一般主体。

3.贪污罪和侵占罪在主观和客观方面的界限基本相同。主要区别是：

(1)不同的犯罪主体。本罪的主体是国家工作人员和受委托管理、经营国有财产的人。职业侵占罪的主体是公司、企业或者其他单位的人员，包括在非国有公司、企业、单位和社会团体中不具有国家工作人员身份的人员，以及在国有单位中不具有国家工作人员身份的人员。

(2)犯罪客体不同于客体。本罪的客体是复杂客体，即国家工作人员的完整和公共财产的归属，犯罪客体是公共财产。职务侵占罪的客体是简单客体，即单位财产的所有权，客体是单位财产，可以是公共财产，也可以是非公共财产。

(三)本罪的刑事责任

根据刑法第三百八十三条的规定，个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，没收财产。个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪分子有悔改表现，积极追缴赃物的，可以减轻或者免除刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。个人贪污数额在五千元以下，情节严重的，处五年以下有期徒刑