失业基金财务制度,完善失业基金制度

企业职工失业保险基金财务制度

财政部1996年11月22日(1996)175号发布

第一章总则

第1条为规范失业保险经办机构办理企业职工失业保险基金的财务行为，维护企业职工利益，根据国家有关企业职工失业保险制度的法律法规，制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内失业保险经办机构办理的企业职工失业保险基金。

第3条本制度所称企业职工失业保险基金，是指企业根据国家法律法规，按照工资总额的一定比例筹集的，为失业职工提供生活救济，促进失业职工再就业的专项基金。

四、财务管理的基本任务是：认真贯彻执行国家有关方针政策，依法筹集和使用资金；努力做好企业职工失业保险基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映企业职工失业保险基金的收支情况；严格遵守财经纪律，确保失业保险基金的安全和完整。

第五，失业保险经办机构有权根据工作需要，要求企业提供职工人数、职工工资总额等原始数据，确保失业保险费及时足额征缴。

第6条企业职工失业保险基金是体现政府职能的专项基金。在建立国家社会保障预算制度之前，应当按照预算外资金管理制度进行管理，即作为财政专户管理，专款专用，不得挪用或用于平衡财政预算。

第二章基金预算

七、各级失业保险经办机构在年度终了时，根据上一年度预算执行情况和本年度收支预测，编制企业职工失业保险基金年度预算草案。

第八条年度预算草案的编制应当按照财政部门规定的表格、时间和编制要求进行。

第九条、各级失业保险经办机构编制年度预算草案，经同级财政部门审核，报同级政府批准后实施，并报上一级财政部门备案。

第十条各级失业保险经办机构应定期向同级财政部门报告预算执行情况，财政部门应逐级上报预算执行情况。

第十一条、各级失业保险经办机构应严格按照批准的预算执行。因特殊情况需要调整预算的，失业保险经办机构应当编制预算调整方案，报同级财政部门审批后实施。

第三章资金筹集

第十二条失业保险基金收入包括企业缴纳的失业保险费、失业保险基金利息收入、上级补助收入、下级补助收入、转移收入、财政补助等收入。

企业缴纳的失业保险费，是指按照企业职工工资总额的一定比例，向失业保险经办机构缴纳的用于失业保险的款项。

失业保险基金利息收入是指购买国债或存入银行取得的利息收入。

上级补助收入是指上级失业保险经办机构拨付的失业保险基金收入，由失业保险经办机构接收。

下级收入是指下级失业保险经办机构支付的失业保险基金收入。

财政补贴是指同级财政对失业保险基金的补贴。

转移收入是指失业人员的收入

失业保险费缴纳比例由失业保险经办机构提出，经同级财政部门审核，同级人民政府批准后，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。

第14条失业保险经办机构在银行设立失业保险基金收入过渡户，企业缴纳的失业保险费由企业开户银行根据失业保险经办机构按月出具的征缴凭证代扣代缴，计入失业保险基金收入过渡户，收入过渡户的全部资金在一定期限内纳入同级财政部门在银行设立的社会保障基金财政专户。失业保险基金收入过渡户除缴纳社会保障基金财政专户外，只有收入。

有条件的地区，失业保险经办机构也可以开具征缴凭证，由企业开户银行将企业缴纳的失业保险费直接划入同级社保基金财政专户。

第十五条、失业保险经办机构使用财政部门印制的专用票据向企业收取失业保险费。

第十六条、失业保险经办机构应当按照政府批准的缴费比例及时足额征收失业保险费，不得擅自减免。

第四章资金支付

第十七条、失业保险基金应当按照国家规定的项目和标准支出，各地区、各部门、各单位和个人不得以任何借口扩大支出项目和提高标准。

第18条失业保险基金的支出项目包括失业救济基金、医疗费用、死亡丧葬补助金、养老救济基金、再培训费用、失业保险经办机构管理费、下级支出补助、上级支出、转移支出和其他支出。

失业救济金是指按照国家规定支付给失业职工的生活费。

医疗费用是指支付给失业期间未参加医疗保险的失业职工的医疗费用。

死亡丧葬补助金是指失业期间死亡的失业职工的丧葬补助金。

抚恤救济费是指发给失业期间死亡的失业职工供养直系亲属的一次性生活补助费。

再培训支出是指为提高失业职工的职业技术素质和再就业能力，尚未形成固定资产的支出。

失业保险经办机构管理费是指失业保险经办机构开展业务工作的费用。

补助下级支出是指失业保险经办机构拨付给下级失业保险经办机构的失业保险基金支出。

上级支出是指失业保险经办机构向上级失业保险经办机构支付的失业保险基金支出。

转移支出是指职工在不同统筹地区分配的失业保险基金支出。

其他费用是指按照国家规定需要支付并经财政部门批准用于解决失业职工生活救济和帮助其再就业的其他费用。