失业保险制度的功能,失业保险制度

(a)制定公务员失业保险条例和失业保险合法化

公务员失业保险起步晚。1995年，国家颁布的《保险法》号法律规定了保险业的资本运营。但对于公务员失业保险，需要建立权威的、具有普遍约束力的失业保险法律、法规、活动规范和行为规范，使公务员失业保险工作得以落实和开展。目前我国只有《劳动法》和《公务员暂行条例》，原则上规定了公务员的失业保险，但缺乏专门规定公务员失业保险的法律法规。因此，必须尽快加强公务员失业保险的立法工作：1。应在宪法中增加失业保险条款，增强失业保险法制建设的权威性；2.要加快《公务员法》和《社会保障法》的制定。3.应该通过制定专门的法律法规，比如《失业保险法》或者完善现有的《失业保险》，对公务员失业保险做出具体明确的规定。4.要明确制定《失业保险收缴和增值条例》及其违法法律责任和处罚条款，发挥公务员失业保险法的威慑力。

(二)建立统一的公务员失业保险管理机构

长期以来，我国社会保障管理体制形成了多头分散管理的格局，行政部门众多，缺乏完整的立法和统一的管理方法。民政、劳动、人事、卫生、组织、工会等部门都发挥了社会保险管理者的作用，影响了我国社会保障事业的健康发展。 第九届全国人民代表大会第一次会议通过的政府机构改革方案中，规定设立劳动和社会保障部。统一管理全国的社会保障工作。公务员失业保险作为社会保障工作的重要组成部分，应纳入劳动和社会保障部的职责范围，并设立统一管理公务员失业保险的具体部门。其主要职责是制定公务员失业保险的法规、制度和政策，监督和协调公务员失业保险的运行。地方各级人民政府劳动和社会保障厅(局)也要设立专门机构管理公务员失业保险，统一办理各地公务员失业保险工作。这样就可以在全国范围内建立起公务员失业保险网络体系。

(3)推进公务员失业保险制度与其他特定社会保障制度的协调和配套改革

1.改革和完善公务员养老保险制度。要尽快建立和实施社会统筹与个人账户相结合的养老保险基金统筹模式，采取分期支付养老保险待遇的方式，保障失业公务员的合法权益，为其再就业创造条件，促进公务员养老保险制度与企业养老保险制度的衔接。

2.改革和完善公务员医疗保险制度。公务员失业后，也要把大病医疗费用和个人账户结合起来，保证能及时得到治疗。

3.建立和完善公务员伤残保险制度。国家应制定相应合理的法规或政策，对公务员在职期间的伤残保险做出规定，同时考虑公务员伤残后的失业或失业后的生活问题。

4.深化公务员住房制度改革。目前，我国职工住房制度取消了住房实物福利分配，实行住房货币化分配政策，逐步推进职工住房个人所有，可以为公务员失业保险制度的实施奠定基础。

5.改革就业制度，规范