使用人构成挪用公款罪共犯,单位能否成为挪用公款犯罪的共犯

《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定：用户挪用公款归他人使用，与挪用人合谋，教唆或者参与策划获取被挪用资金的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。如果使用者是自然人，大家对挪用公款罪的共犯没有异议，处罚是正当的。然而，中国的民事主体有很多种，包括自然人和法人。法人分为国有企业、集体企业和私营企业，私营企业分为独资企业、合伙企业、股份制企业、合作企业和合资企业等。对于他们能否成为挪用公款罪的共犯，目前还没有明确的法律规定和解释。

笔者认为，他们可以成为挪用公款罪的共犯，原因如下：

1.《刑法》第二十五条规定，共同犯罪是指两人以上共同故意犯罪。单位作为使用者，参与策划、教唆获取挪用资金，危害社会，侵犯公款使用权的，应受刑法处罚。而且，随着经济的发展，自然人挪用公款归个人使用的情况日益减少，而挪用公款经商、办企业的情况日益增多，挪用公款数额较大，风险大，危害大。

2.《全国人大常委会关于刑法第三百八十四条第一款的解释》第 (2)、 (3)条规定“公款被其他单位以个人名义使用的；个人以本单位名义决定将公款归其他单位使用，“挪用公款”归个人使用。这说明从立法原意上来说，单位可以作为挪用公款罪的使用者。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定，挪用公款归私营公司、企业个人使用，司法实践中往往将私营公司、企业作为挪用公款罪的共犯处理。私营公司、私营企业、国有企业、集体企业是平等的民事主体，法律地位平等。由于使用人和挪用人合谋获取被挪用的资金，应当是挪用公款罪的共犯。

申