完善社会保障制度,社会保障制度改革

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

为提高失业管理和失业保险宏观决策水平，根据财政保险项目建设任务安排和《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》(劳动和社会事务部函〔2003〕174号)要求，我部决定建立失业登记和失业保险监测系统。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

在进一步完善劳动力市场信息系统的基础上，依托“金融保险工程”信息网络，2006年，市、省、中央各级劳动保障部门在全国范围内实现了对登记失业人员和领取失业保险金人员的信息监测，为各级政府宏观决策提供支持。

二、工作内容

(一)建立市级失业登记和失业保险基本信息数据库。在建设劳动力市场信息系统的基础上，各地城镇劳动保障部门应按《失业登记和失业保险监测基本项目及指标说明》(附件1)和《失业登记和失业保险监测数据标准及数据库结构》(附件2)的要求，每月将已登记失业人员和领取失业保险金人员的原始信息(以下简称“失业登记和失业保险监测原始信息”)转入全市统一的劳动保障数据中心交换区，并上传至省级劳动保障数据中心。

(二)建立省级失业登记和失业保险监测数据库。省级劳动和社会保障数据中心将辖区内城市上传的失业登记和失业保险监测原始信息合并到省级交换区，每月上传到部数据中心，同时添加到省级数据中心决策区，形成省级失业登记和失业保险监测数据库。对于未建在城镇的数据中心，原有业务信息集中在省级数据中心，由省级劳动保障部门统一完成监测数据从生产区到交换区的转换，上传至部数据中心。各市直接完成本市所有数据的转换，并将数据上传至部数据中心。

(三)建立全国失业登记和失业保险监测数据库。劳动保障部每月将交换区省级数据中心上传的失业登记和失业保险监测原始信息进行合并，添加到决策区，建立全国失业登记和失业保险监测数据库。

(4)中央、省、市劳动保障部门按照统一的技术要求和进度要求，分别建立失业登记和失业保险监测信息分析系统(失业登记和失业保险监测信息分析内容见附件3)。

三、岗位要求

(1)2005年，我部将选择15-20个省市之间、省与省之间、部门之间上传监测信息，完成省级失业登记和失业保险监测数据库建设。其他省份要积极创造条件，做好准备，2006年上半年完成失业登记和失业保险监测数据库建设，并上传数据。同时，我部将指导各省、地级市在各自辖区内逐步开展监测信息分析。

(二)根据《失业登记和失业保险监测数据标准及数据库结构》(附件2)，各地要做好资料整理和核实工作。加强基础管理工作，确保登记失业人员和领取失业保险金人员数据的准确性和及时性，密切关注当前数据项的完成情况，并做好各项记录。凡已被列为全国失业登记和失业保险监测基本项目的资料，必须如实收集、上报，不得擅自更改

(六)各地信息化建设综合管理机构要认真做好监测数据的管理和技术支持工作；就业服务、失业保险等业务部门要充分利用数据中心存储的失业登记和失业保险监测信息，监测分析全省各市失业人员和失业保险待遇分布情况，为宏观决策提供支持。

(七)从2004年第四季度起，部将失业登记和失业保险监测纳入财政保险项目调度系统，并对各地工作进行调度和监督。同时，将组织专项检查，重点是监测工作的准备，包括基本工作标准、数据库指标体系的实施、基本项目的建立和完善、数据的记录。监测工作中遇到的一切问题，请及时向上级劳动和社会保障部门报告。

附件：

1失业登记和失业保险监测基本项目和指标说明

2失业登记和失业保险监测的数据标准和数据库结构

3失业登记和失业保险监测信息的分析内容

附件1:

失业登记和失业保险监测基本项目和指标说明

为了实现失业登记和失业保险监测的宏观分析，统一设置失业登记和失业保险监测交换资源库的基本项目，并实行统一编码。基本项目设计和描述如下：

序列号指示器指示器说明

(一)基本情况

1行政区划代码指就业服务机构或社会保险机构所在地的行政区划代码，采用GB/T 2260 《中华人民共和国行政区划代码》。

2月是指报告期的期间(年、月)，表示为YYYYMM。

3名称(略)

4公民身份号码(略)

5 .个人号是指就业服务机构或社会保险机构在信息系统中为个体从业人员编制的本地唯一标识号。

6出生日期表示具体的出生日期，即年、月、日。

7性别(略)

八个民族(略)

户口性质是指根据户籍管理制度在公安部门登记的户口性质。

10教育程度(略)

失业原因是指登记失业人员失业的原因。

本次失业登记的日期是指本次失业登记的具体日期(年、月、日)。

失业前的单位类型是指失业前的单位类型。

失业前单位的经济类型是指失业前单位的经济类型。

15失业前单位的行业分类是指失业前单位的行业分类。

16 .享受失业保险待遇状况是指领取失业保险待遇的实际情况。

(2)登记失业人员信息