工伤保险条例赔偿标准,上海商报：工伤保险条例修改稿中的亮点

在短短的五年时间里，它被纳入“修法”程序，这在中国“修法”史上是少有的先例。仍然很新的“条例”已经修改。《工伤保险条例》修订版的亮点反映了以人为本的进程。

上周五？中央政府门户网站？“国务院关于修改《工伤保险条例》的决定？“征求意见稿”开始征求公众意见。

受工伤影响的人数极其广泛。除了一线生产工人之外，大多数农民工、商业工人，包括白领和商业建筑中的金领工人，都有可能在工作场所或工作时间遭受意外伤害。

工伤的范围也极其广泛。例如，现行的《条例》规定，员工在工作时间内互相打架，受伤或受伤的员工不能算作工伤。《意见稿》旨在规定，受伤或受害的雇员也可以享受工伤保险，只要这种战斗不构成犯罪。

《条例》是非常新的，直到2004年才由中央政府颁布实施。国务院法制办公室和公安部起草的《修正案》在征求对《条例》修改意见方面有明确的价值取向。主要修改包括“简化工伤认定、鉴定、复查鉴定和争议解决程序”取消行政复议：——员工对工伤赔偿结果不服的，可直接向法院起诉用人单位。

过去“不认定为工伤”的范围已经缩小；未参加工伤保险的工人也包括在内，并享有参加工伤保险的权利。提高未参加工伤保险的用人单位的违法成本；事业单位、社会团体和民办非企业单位均纳入工伤保险的适用范围。一系列工伤福利，包括残疾福利，特别是死亡后的补贴标准，都得到了显著改善。

考虑到“强资本弱劳动”在中国是一个阶段性的历史存在，所有这些有利于受伤工人切身利益并体现良好治理的修正案都值得肯定。

世界是不可预测的。只要工人被雇佣，工作时间内不可避免地会发生人身伤害事故，尤其是劳动保护是我国整个劳动执法中最薄弱的环节。因此，修订《条例》不仅是政府的事，也是直接关系到我们每个人实际和潜在切身利益的大事。作为媒体，关注和报道《条例》的修订更为重要。

我们认为最有价值的修正案包括以下内容：

——进一步提高工伤事故死亡一次性补助标准。《条例》最初规定的补贴标准是工人所在地区工人48-60个月的平均年工资，修订后增加到60-80个月。显然，即使直接提高到80个月，补贴标准仍然很低。

例如，在上海，员工的月平均工资刚刚超过2000元，80个月的补贴总额还不到20万元。人们在工作时间投入毕生精力。这种补贴金额不能对在工作中死亡的工人的妻子和子女的父母说。如果死者又老又年轻，而且是死者生前家庭的唯一劳动者，那么这样一个家庭如何能够在未来以80个月的一次性补贴维持基本生计(这种性质相当于计划经济时代的养老金)？在计划经济时代，这种一次性补贴由企业支付，但现在大部分补贴已转移到工伤社会保险，费用由社会统筹。因此，一次性补贴标准仍有进一步完善的空间。

——将企业应缴纳工伤保险费(职工个人缴费除外)的法律从“应”改为“必须”，即企业必须执行法律。此外，对违反这一法律的企业的惩罚必须大大增加。

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