几个问题,关于贪污罪几个问题

(一)国家机关工作人员的身份证明

根据《现代汉语词典》的解释，所谓国家机关是指行使国家权力和管理国家事务的机关，包括各级国家权力机关、国家行政机关、司法机关、检察机关和军队。然而，在宪法中，相应的概念只是“国家机关”一词。根据该法的规定，国家机关包括全国人民代表大会主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和检察院。国家机关的认定直接关系到国家机关工作人员的范围。虽然宪法中没有对国家机关的准确定义，但我们应该根据我国的宪法、司法实践和实际情况做出现实的认定。笔者认为，国家机关应包括：各级国家权力机关、各级国家行政机关、司法机关和部分行政机关直属机构，如中国气象局、中国专利局、证监会、烟草专卖局(公司)、粮食局(公司)、盐业局(公司)等“两个品牌、一个团队”单位。

一般来说，对于国家机关的工作人员，即那些在国家机关从事公共事务的人来说，这更容易理解，也更具代表性。在实践中，主要争议是中共和CPPCC的机关是否属于国家机关，其工作人员是否为国家机关。刑法理论界有两种观点。根据宪法，党的机关不属于国家机关，因此只能被确定为国家工作中的准国家工作人员，而不是国家机关。必须说，中国共产党和CPPCC的各级机关都具有国家机关的性质，它们的工作人员都是国家机关。2

作者认为应该对这个问题进行客观的分析。宪法**条规定：“中华人民共和国是工人领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

”工人阶段的国家领导权是通过他们自己的党中国共产党实现的。中国人民政治协商会议(CPPCC)在我国也具有参与和讨论国家事务的地位。它主要负责政治协商和民主监督的职能。它与国家权力机关的活动密切相关，为国家管理做出了巨大贡献。因此，中国共产党作为我国执政党的地位和CPPCC参与和讨论政治的地位决定了它在国家活动中的重要地位。特别是，中国共产党的领导决定了它的活动与国家的管理活动密切相关。它对国家事务有着不言而喻的影响，其活动应被视为具有整体意义上的公共事务管理性质。因此，将上述机关的工作人员视为国家机关的工作人员，关系到我国的政治结构和实际职能，但在这一范围内应当作出必要的限制。国家机关工作人员中的党员，是指在一定区域内，参与党和CPPCC事务的全面管理的人员，而不是指全部党组织成员、全部党员或者CPPCC党员。

在实践中，权力机关的工作人员是否包括各级人民代表大会的代表存在很大争议。根据宪法第57条，“中华人民共和国全国人民代表大会是**高国家权力机关。”同时，第59条规定："全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。 第九十六条还规定：“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。”因此，毫无疑问，人民代表总体上以人民代表大会的形式管理国家和行使国家权力。然而，《宪法》第76条还规定："全国人民代表大会代表必须模范地遵守《宪法》和法律，保守国家秘密，并在其生产、工作和社会活动中协助执行《宪法》和法律。全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。”从上述规定可以看出，我国人民代表大会代表的兼职性质。权力行使的完整性决定了全国人民代表大会代表在日常工作中不直接行使国家权力。而仅仅是为了协助执行《宪法》和法律。他的行为显然不是官方的。因此，虽然人民代表大会是一个权力机关，但其成员，即NPC的个别代表，不是国家机关的工作人员。所谓权力机关工作人员，不是指全国人民代表大会代表，而是指为权力机关的正常工作管理权力机关事务的人员。因此，即使全国人民代表大会代表作为全国人民代表大会的成员，在具体行使国家权力时行使某些权利，也没有必要将他们视为国家机关的工作人员，他们可以被视为依法从事公共服务的其他人员，即准国家工作人员。

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