没有工伤保险出了工伤怎么办,国务院决定将国企老工伤人员等纳入工伤保险统筹

新华社1月12日电国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，决定将国有工伤企业老职工纳入工伤保险统筹管理。

会议指出，软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。近年来，中国软件产业和集成电路产业发展迅速。行业规模迅速扩大，技术水平显著提高，极大地促进了国家信息化建设和经济社会发展。然而，与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业的发展基础仍然薄弱，企业的技术创新和自我发展能力不强，应用开发水平有待提高。

为了鼓励软件产业和集成电路产业的发展，会议决定了以下政策措施：一是加强投融资支持。中央预算投资支持合格集成电路企业的技术进步和技术改造项目。鼓励和支持企业跨地区重组和兼并，加强产业资源整合。引导设立股权或风险投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产质押贷款，拓宽企业融资渠道。

第二，加大对研发的支持。充分发挥国家重大科技项目的导向作用，大力支持软件和集成电路重大关键技术的研发，加快自主知识产权技术的产业化和推广。鼓励企业建立产学研结合的产业技术创新战略联盟。

三、实行税收优惠。继续实施软件产品增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。

四、加强人才培养和引进。完善研发人员激励机制。加强高校软件工程和微电子专业建设，鼓励有条件的高校和集成电路企业联合建立微电子学院，支持建立与企业相结合的人才综合培养和实践基地。加快引进海外高层次人才。

五、严格执行软件和集成电路知识产权保护制度，严厉打击各种侵权行为。进一步推广正版软件，全面落实政府正版软件政策措施，大力引导企业和公众使用正版软件。支持企业依法向境外申请知识产权。

六、加强市场引导，规范市场秩序。加强反垄断工作，为产业发展创造良好环境。维护消费者的合法权益。完善进出口支持政策。

会议要求各地区、各有关部门高度重视，加强组织领导和协调，及时制定实施细则和配套措施，并认真贯彻落实。

会议指出，近年来，我国工伤保险制度不断完善，保险范围不断扩大，对保护职工权益、分散企业风险发挥了重要作用。但是，在2004年《工伤保险条例》实施之前，大多数被认定为工伤的国有和集体企业的工伤职工没有纳入整体管理，而老工伤职工，如已故职工的供养亲属，仍由其所在单位进行工伤治疗，缺乏制度保障，待遇普遍较低。会议决定，到2011年4月底，旧的工作关系