工伤保险基金先行支付范围,7月起工伤保险基金先行支付

【简介】:为了获得补偿，工人们在工作中不得不经历不懈的奔波和漫长的等待。《社会保险法》将于今年7月1日生效。

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该法设立了开创性的“工伤保险基金首次支付”制度，预计将缓解工伤工人的索赔问题。

通过法律途径主张权利的在职工人只能在平均两年半后获得补偿。这个数字不是耸人听闻的，而是工伤现状的缩影。昨天，北京艺联劳动法援助研究中心发布了一份工伤调查报告，并提出了完善“预付款制度”的建议。

《社会保险法》将于今年7月1日生效。该法设立了开创性的“工伤保险基金首次支付”制度，预计将缓解工伤工人的索赔问题。

目前工伤获赔平均耗时两年半

北京艺联劳动法援助研究中心对全国212名没有向雇主缴纳工伤保险的产业工人进行了为期两个月的调查。报告显示，在这212名工人中，近四分之一已经达到四级以上残疾，并受重伤。此外，超过80%的人是农民工，经济已经很差。许多工人每月不得不承担数千元甚至数千元的医疗费用。

此外，受伤后的工作能力下降，大多数工人的收入也急剧下降。大多数工人的收入已经降到1000元以下，这严重影响了治疗和康复，使他们的家庭陷入绝望。

研究表明，遭受工伤的工人为了获得赔偿，不得不经历不懈的奔波和漫长的等待。只有26.1%的受伤工人在受伤之日起一年内获得赔偿，33.9%的受伤工人在受伤后一至两年内获得赔偿，18.3%的受伤工人用了2至3年时间要求赔偿，21.7%的受伤工人用了3年或更长时间。

索赔时间如此之长的原因在于用人单位拖延付款以及法律程序的复杂性和漫长性。

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工伤法律程序的最大数量可以达到10个。那些用法律手段要求自己权利的受伤工人平均用了2.45年才得到赔偿。

根据《社会保险法》的有关规定，如果用人单位不缴纳工伤保险费，如果用人单位拒绝缴纳工伤保险待遇，工伤职工将优先从工伤保险基金中获得救济。预计这将缓解工伤工人因恶意拖欠工伤治疗费、缺乏支付能力和司法程序冗长而无法及时得到治疗以及随后的基本生活无法得到保障的问题。

易联律师表示，目前的预付款制度仍仅限于两个简短的法律条款，需要通过具体的实施细则加以澄清和完善。例如，“如果雇主不支付”，这是否意味着雇主口头拒绝或在法院执行程序后仍然无法支付？应该有更明确的规定。

艺联中心将预付款制度引入研究对象后，普遍的问题是：预付款何时开始？我能被保护吗？《社会保险法》将于7月1日生效，那么，预付款制度是否适用于今年7月1日后患工伤或职业病的工人，还是适用于此后被认定为工伤的工人，或者适用于7月1日前尚未得到用人单位全额补偿的工人？

义联中心建议，有关部门应明确预付款制度的追溯时限，并尽可能将用人单位在今年7月1日以后没有赔偿或没有完全赔偿的工伤职工，都纳入保障范围。