农村土地确权如何解决四至不清存在的问题

“面积不准确、四区不清”是确认农村土地权利时需要“妥善解决”的首要问题。面积不准确的原因有很多，但问题很好理解，就是面积不一样。然而，如何理解这个问题还不清楚。仔细分析后发现，对这个问题的不同理解会直接导致不同的做法，自然会导致不同的结果。四，自然是东、南、西、北四个方向的“至”。

如何解决农村土地权属不清的问题？

不清楚？

所以问题来了：四对四不清楚。“四至”是什么意思？具体来说，是四界关系不清还是四界界限不清？

1.四个方向的关系不清楚

四对四关系不清的，要搞清楚承包地的四对四关系。更具体的说，这片土地的东、南、西、北四方(承包商)是谁？即查明相邻权利人或承包土地特征的名称。

要解决四区关系不清的问题，只需要搞清楚是谁承包的土地，也就是“参照土地”，说明是谁承包的土地。

2.这四个界限不清楚

如果四个界限不清，就要搞清楚承包地的四个界限，具体来说，这个承包地和相邻承包地的界限在哪里？

要解决边界不清的问题，就要搞清楚两块地的边界在哪里，也就是“指边界”，说明边界的走向。

怎么解释？

1、如何向民众解释？

对于普通人来说，四个地区的关系一般都很清楚，也就是说我身边的土地是谁承包的，这个问题很清楚。可能是政府管理部门不清楚，因为档案里没有记载或者记载的内容与现实相差很大，但是四个地区的关系老百姓是清楚的，这也是为什么中央决定“农村土地承包关系普遍稳定”(注：《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，**句)。如果不清楚是谁承包的土地，那就是承包关系中土地不稳定的大问题。

同时，四边的关系是明确的，但边界在哪里需要说。四界关系的一个典型例子就是“滚地”问题。李四承包了张三的东侧，但是张三和李四的边界因为李四常年滚地，占据了一年多一点。现在有一个关于边界在哪里的争议。

对于普通人来说，他们在乎的是四个界限的关系，但真正在乎的是四个界限。

2.测量员的工作

人为的，就承包地权而言，重点是解决“四界不清”的问题，因为如果四界关系不清，就没必要煞费苦心去衡量。村干部会带大家指出土地，明确谁承包了土地，然后登记更新相关信息。解决四对四关系问题不需要测绘人员。

Ps:解决面积不准确的问题，不需要测绘人员，因为卷尺测量的面积比航测的图解法更准确。

测绘人员，就是要解决“四个边界”在哪里的问题，把边界坐标值测量出来，给边界一个坐标。因此，首先要划定确认承包地的权利，然后确定边界点的坐标。

所以老百姓普遍接受“四对四关系”。但作为考察承包经营权的运营团队，有必要明确“四到界限”。“四对四”的内涵其实包括两个层面：“四对四关系”和“四对边界”。再次，个人理解仅供参考。

这就是为什么有的人从来不用“测绘”而用“调查指边界”的原因。

现存问题

现在的问题是，很多试点地区采取的操作方式是：带上航拍照片，聚集老百姓，在照片上“指向边界”(注：本质是“指向地面”，不是指向边界)。然后业内的工作人员根据普通人“指界”的结果再次矢量化，再进行宣传和pu

这样做有问题。一旦结果质量超出问题范围，不清楚是谁的责任。因为不知道是人民地图上的“边界”不对，还是行业内从业人员的矢量化不对。按照现在的运营模式和工作模式，吃亏的是专业技术公司。一次又一次的更改数据，否则人民不认账，政府不给钱。

回到问题本身，假设所有的脊都属于集体，所有的场都以脊的内边界为边界线。东、南、西、北四个方向怎么填？是填写相邻权利人？还是写“岭”？回到这个问题的本质，你的东、南、西、北界限要记录在合同和权证里，让人看。当然写“四对四关系”，你们都写“田埂”。能让人很方便的理解吗？