土地政策与货币政策如何相互配合

货币政策是国家根据市场机制原则，通过货币发行、利率调整、存款准备金率、再贴现利率、公开市场业务和信贷等方式实施的“内在平等”的经济手段。对经济结构具有直接有效的调控作用。

当经济不景气时，采取扩张性货币政策可以促进投资，刺激经济发展，保持广义货币的稳定增长，增加企业效益。

当经济过热时，采取紧缩的货币政策可以抑制不良投资，减少盲目的建设和扩张项目，迫使经济发展回到良性轨道。

在经济发展稳定、局部过热的情况下，应采取审慎的货币政策，根据不同地区和行业区别对待，确保经济可持续发展。

在许多情况下，土地政策和货币政策密切相关，甚至自成一体。因此，土地政策必须与货币政策相配合，才能有效发挥货币政策的宏观调控作用。这两项政策与分割，密不可分，土地政策在宏观经济管理中的成功实施需要货币政策的协调与配合。

土地政策和货币政策如何协调？

1.土地抵押贷款

土地抵押贷款是土地财政政策的两大工具之一。作为新形势下土地政策和货币政策共同发展的产物，其发展与实现土地政策和货币政策的协调调控密切相关。

土地抵押贷款的建立和完善需要土地部门、财政部门、相关科研单位和立法机构的合作。现有金融机构和国土资源管理部门出面合作，成立国家土地银行和土地抵押合作社，办理贷款事务；并从土地政策和货币政策调控的方向，根据国情和实际需要，通过建立相关法律法规，完善和监督土地抵押贷款的操作流程，明确相关问题和责任。

2.土地政策的运用需要货币政策的支持

在运用土地供给政策供给土地的数量、结构和方式时，需要保持与其相一致的货币政策来支持和配合土地政策的实施。

这种一致性体现在：货币政策与以土地使用权为抵押的土地贷款的利率和规模相一致；而且，货币政策在界定是否对具体项目给予贷款时，首先要根据总体规划和土地利用的合理性来考虑，并且要与土地政策调控的方向相一致。

而目前，正是因为银行在做项目贷款时只考虑偿还能力和偿还贷款，而没有考虑整体规划和土地使用的合理性。由此，大量贷款给地方政府，为非法设立开发区提供资金支持，导致我国建设用地过度闲置、开发区众多、面积大、档次不均等严重后果。

因此，财政部门和国土资源管理部门有必要共同制定法律法规，从货币政策上检查每笔贷款，限制土地贷款的范围，完善土地贷款应履行的程序。只有保证货币政策和土地政策的一致性，并通过金融部门协助土地部门的工作，才能减少土地非法使用的发生。

3.货币政策的运用需要土地政策的支持

当货币政策被用来鼓励、限制和禁止某些项目的发展时，也需要土地政策的支持和协调才能发挥作用。目前，由于使用与货币政策相矛盾的土地政策，货币政策的调整效果大大降低甚至无法实现，已经对宏观调控的整体效果产生了很大影响。

当土地政策和货币政策不一致时，就可能发生。货币政策约束的行为可以通过土地政策的使用来实现，货币政策鼓励的行为不能因为土地政策而实施。这两种情况都严重阻碍了货币政策的实施。

比如A项目自有资金不足，不符合货币政策支持的工业项目无法获得贷款。但通过土地政策的应用，项目获得了大量廉价土地和优惠的土地税减免，剩余闲置土地转让给他人获得租金收入，用租金弥补自有资金不足。这样，土地政策成功地规避了货币政策的调控，使得货币政策的调控失效。

再比如，现有的B项目需要增加投资，银行原则上已经同意以自有房产的一部分作为抵押。但由于不符合土地抵押政策，该项目无法使用房地产获得银行贷款。由此，由于土地政策与货币调控初衷不符，阻碍了本应由货币政策鼓励的项目发展。