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什么情况下集体土地能用于非农建设

来源:农村土地作者:撒新洁 时间:2021-07-25 06:43:21浏览129次

农民集体所有的土地使用权不得转让、出让或者出租用于非农业建设。什么情况下集体土地可以用于非农建设?如果不了解相关法律知识,不知道怎么做,以下是五六懂法网整理的相关内容,听听五六懂法网给出的具体意见

什么情况下集体土地能用于非农建设

目前,集体土地使用权无论如何转让,都只能用于农业建设。除非集体土地通过征收程序“变性”,然后通过国有土地转让程序进行交易和转让,否则不能挪作他用。

事实上,集体土地用于非农建设只是法律途径之一,而不是唯一途径。《土地管理法》第63条部分提供了多元化路径,指出符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产或者合并依法转让土地使用权的,可以用于非农建设,但必须同时满足以下条件:

1.这个企业是乡镇企业

根据《土地管理法》第四十三条规定,任何单位和个人需要使用建设用地的,必须依法申请使用国有土地;但是,设立乡镇企业和村民住宅建设经法律批准在本集体经济组织内使用农民集体所有的土地,或者在乡(镇)、村建设公共设施和公益事业经法律批准使用农民集体所有的土地。在农民集体所有的土地上兴办的企业只能是乡镇企业,不能是其他性质的企业。至于什么是乡镇企业,《乡镇企业法》第二条有详细规定,此处不再赘述。

2.企业使用的土地符合土地利用总体规划

根据《土地管理法》第59条规定,乡(镇)企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设应当按照村镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地应当符合乡(镇)土地利用总体规划和年度土地利用计划,并按照《土地管理法》第44、60、61、62条的规定办理审批手续。同时,根据《乡镇企业法》第28条第1款规定,乡镇企业建设用地应符合土地利用总体规划。

3.企业用地依法取得

也就是说,按照《土地管理法》第四十四条、第六十条、第六十一条的规定,企业占用建设用地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续和其他审批手续。同时,根据《乡镇企业法》第二十八条第二款规定,乡镇企业使用农村集体所有的土地,应当依照法律、法规的规定,办理相关的土地审批手续和土地登记手续。综上所述,要依法取得土地使用权。

4.破产、合并等。

根据《乡镇企业法》第11条可知,乡镇企业实行独立核算,自主经营,依法自负盈亏。具有企业法人资格的乡镇企业依法享有法人财产权。同时,根据《土地管理法》第63条规定,导致集体土地流转并可用于非农建设的原因或理由包括企业破产和合并。

所以,从《土地管理法》第63条的但是部分可以知道,集体土地通过征收集体土地并转化为国有土地用于非农建设,只是一种方式,而不是唯一的方式。集体土地,尤其是集体建设用地,在《土地管理法》、《宪法》等法律甚至《民法典》对集体土地流转的法律限制中,仍然留下了可以合法流转的“漏洞”。但是,这个“洞”需要满足的前提条件相当苛刻。

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