我国农村土地承包法的法律实效？我国农村土地承包法明确规定

一.导言

法律效力作为法理学中的一个概念，是指人们实际遵守、执行或适用法律的状态和程度。法律效果类似于执法的含义，但执法侧重于过程和活动；法律效力侧重于国家，即法律是否被人们实际遵守、执行或适用。 (1)法律效果和法律效果是两个相关而又不同的概念，法律效果是指法律的社会目的、价值或社会功能的实现及其程度；一般来说，法律效力是法律效力的前提，只有先实现法律效力才有可能实现法律效力。由此推理，我国现行农村土地承包法的法律效力是指《中华人民共和国农村土地承包法》是否被人们实际执行及其地位和程度。

从法律效力的角度研究我国农村土地承包法，有助于我们在更广阔的空间和时间内遵守这一法律，进而充分发挥这一法律规范的社会功能。瞿同祖指出：“法律的研究离不开条文的分析，条文分析是研究的基础，但仅仅研究条文是不够的，还要注意法律的实际效果。条文的规定是一回事，法律的执行又是另一回事。某个法律可能不执行，变成文件。社会现实与法律规定往往存在一定差距。如果只看条文，不看执行，只能说是条文、形式、表象的研究，而不是活动、功能的研究。要知道法律在社会上的执行情况，是否有效，如何执行，对人们的生活有什么影响。”因此，研究我国农村土地承包法的效力具有重要意义。

二、我国农村土地承包法的效力分析

2002年8月29日颁布，2003年3月1日实施的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)是为了稳定和完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制，赋予农民长期、安全的土地使用权。我国农村土地承包法实施两年来，其实施的主要情况如下：

(一)切实保障农民土地承包经营权。到2004年，中国92%的耕地承包期已延长至30年，98%的农民与用人单位签订了土地承包合同，70%的农民获得了土地承包经营权证。全国63%的集体林地以自留山和责任山的形式承包给农民。

(二)切实保护被承包土地占用的农民的合法权益。近年来，国家高度重视正确处理经济社会发展与耕地保护的关系，实行**严格的土地管理制度。全国编制实施五级土地利用总体规划，划定基本农田16.32亿亩。严格执行建设占用耕地补偿制度，加大土地整理复垦力度。为了规范土地市场，禁止非法批地和乱占滥占耕地，各地开展了整顿土地市场工作。2003年7月，国务院发布《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》，组建10个检查组，对全国31个省、自治区、直辖市进行联合检查。同时，为了落实《农村土地承包法》，部分省市积极探索征地制度改革。