征地补偿协议是否属于合同,没有征地批文的合同是否有效

在征地过程中，征地部门无征地批文的现象非常普遍。那么，在没有征地批文的情况下，签订的征地补偿协议是否具有法律效力？华旅。com为您整理了相关内容。请阅读以下内容，找出答案。希望对你有帮助。祝你阅读愉快！未经征地审批签订的征地补偿协议是否具有法律效力？

我们知道《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效： (五)违反法律、行政法规的强制性规定”。103010第十四条规定“合同法第五十二条第(五)项规定的‘强制性规定’，是指效力的强制性规定”。因此，只有违反法律、行政法规的强制性规定，才必然导致合同无效。那么，首先要判断和识别什么是效度规范。

第一，强制性条款的效力

根据权利和义务的刚性，法律规范可以分为强制性规范和任意性规范。强制性规范可以进一步分为有效规范和管制性规范(或禁止性规范)。

一般来说，所谓有效的强制性规范，是指法律、行政法规明确规定违反这些禁止性规定会导致合同无效或不成立的规范；或者虽然法律、行政法规没有明确规定违反这些禁止性规范会导致合同无效或者不成立，但是违反这些禁止性规范的合同如果继续履行，就会损害国家利益、社会公共利益和第三人的重要利益的规范。

所谓行政强制性规范或禁止性强制性规范，是指法律、行政法规没有明确规定违反此类规范会导致合同无效或不成立。如果继续违反此类规范履行合同，将受到国家行政部门的制裁。但是，合同本身并没有损害国家利益、社会公共利益和第三人的利益，只是破坏了国家对交易秩序的管理规范。违反此类规范后，如果合同继续有效，不会损害国家利益、社会公共利益和第三人利益，而只会损害当事人利益的规范。

第二，有效强制性规范与行政强制性规范的区别

在理论和实践中，强制性规范分为有效强制性规范和行政强制性规范，但理论界对有效强制性规范和行政强制性规范的区分看法不一。

目前国内比较成熟的观点是王黎明教授的三点法则： 第一，如果法律法规违反了这一法则，就会导致合同无效或不成立，而且是当然有效的法则； 第二，虽然法律法规中没有违反其规定的条款，但合同会无效或不成立。但如果违反该规定继续有效合同，会损害国家利益和社会公共利益，也是有效条款； 第三，法律法规中没有违反其规定的条款，会导致合同无效或不成立。虽然违反了这一规定，但如果合同继续有效，不会损害国家利益和社会公共利益，只会损害当事人的利益，属于禁止性规定(行政性规定)。

三。关于征地审批的规定是强制性的。

根据有效强制性规范的认定方法，我们认为《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释(二)》关于征地必须经国务院或者省级人民政府批准的规定属于有效强制性规范，而非行政强制性规范。从严格控制用地和保护耕地的角度来说，虽然法律没有明文规定，但是如果没有征地批文，签订的征地补偿协议是无效的。但如果承认合同的效力，必然会损害国家利益和社会公共利益，因此应当认定为无效。由于被征地人对行政机关的信任，行政机关