房子没有手续算违章建筑吗,没有规划手续的建筑不等于违章建筑

生活中经常会有一些让人头疼的事情。比如农村建房，很多人建房是为了取得或者办理合法的建房手续。这种情况还是很常见的。其实我们国家的法律是有规定的。我国《城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内修建建筑物、构筑物、道路、管线等工程的，建设单位或者个人应当向市、县人民政府申报。那么，对于这种没有办理任何建房手续的房子，是否违法建房呢？

违法建筑的认定，参见《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；能采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，应当限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法所得，可以并处工程造价10%以下的罚款。

一般来说，规划行政管理部门应当根据违法建设的具体情况，作出停止建设、限期改正、罚款、限期拆除、没收实物或者违法所得等措施或者处罚。

上述法律法规中没有具体规定什么“可以采取纠正措施消除对规划实施的影响”。实践中可以参考《住房和城乡建设部关于印发〈关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见〉的通知》。

第四条违法建设行为有下列情形之一，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的： (一)已取得建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等改正措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

(二)未取得建设工程规划许可证开工建设，但已取得城乡规划主管部门建设工程设计方案审查文件，并采取部分拆除等整改措施后，建设内容符合审查文件要求的。

从上述规定可以看出，并不是所有未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑都被认定为违法建筑。尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，不属于违法建筑，也就是说，尽量补救。至于具体哪些违章建筑不用拆，请看我们之前的文章，里面已经提到了。

最后，我们都知道《土地管理法》在很久以前没有这么严格。许多农家乐都是无证经营的，大多数农民的宅基地审批程序非常简单。往往宅基地划定的地块获批后，农民只会拿到一张写有审批内容、盖有政府公章的纸。当然还有很多其他因素，到目前为止，很多农民的房子都没有宅基地使用证和房产证。但这不是农民造成的，是法律部门的完善和相关部门的懒政造成的，不良后果不应由农民承担。所以，无证房屋不一定违法。