土地确权会带来哪些影响

现在很多地方都完成了权属登记和认证。农民持证有什么用？在外地工作的老张问：村干部让他们到老家报身份证号，说确认农村土地权利有用。这块土地的权利怎么了？农村土地确认后怎么办？农民的产权会实现吗？

农民土地确权

2011年11月，国土资源部等四部门联合要求对农村集体土地所有权进行登记发证。确认的内容包括农村集体土地的所有权和使用权，一般归乡、村、组所有，使用权分为建设用地使用权和宅基地使用权。截至2014年底，所有权登记发证已基本完成；使用权关系到每一个村民，使用权登记发证困难，我省使用权登记发证将于今年年底完成。近年来，农业部门也率先开展了农村集体土地承包经营权的登记发证工作。现在很多地方都完成了权属登记和认证。农民持证有什么用？

所有权确认后，农村沉睡的资产不会自动翻身醒来，产权也不会自动成为农民的现金收入。要实现农民的财产权，还有很长的路要走。

《民法典》规定“土地所有权”不得抵押；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权”不得抵押，依法可以抵押的除外。在城市，开发商在取得国有建设用地使用权后，可以向银行借入巨额资金，而农村集体土地使用权因法律限制不能抵押。

但情况总是在变化。拥有土地使用权的农民大量离开村庄，使得土地所有权、承包权和经营权的分离成为常态。2014年，中央一号文件提出“要赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、转让、抵押和担保的权利”。新华社今年10月30日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布的意见指出，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权和经营权相分离，努力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一重大制度创新。

农村土地制度改革，因为是关系到社会性质、社会公平正义的敏感话题，只能谨慎推进。在中央的安排下，很多部门都在积极探索赋予农民更多产权的途径，以激活农村的沉睡资产，让农民获得更多的收益感。

今年9月，河南省出台了一项计划，允许试点地区的土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款。经全国人大常委会授权，国务院统一安排，长垣县、安阳县、宝丰县等9个县(市)被确定为农村承包土地经营权抵押贷款试点，华县、兰考县被确定为农民住房产权抵押贷款试点。

去年，在全国人大常委会的授权和国务院的统一安排下，长垣县被确定为中国农村三大集体土地制度改革33个试点之一，允许农村集体建设用地进入市场交易，建立统一的城乡建设用地市场。在长垣县的探索中发现，一些企业对农村集体建设用地不热心，因为他们无法获得与国有建设用地相同的抵押权。今年6月，银监会和国土资源部发布《暂行办法》，允许试点地区使用农村集体建设用地进行抵押贷款。