小产权房到了必须解决的时候

"我的亲身经历是梁思扬在去年两会上的发言."3月4日下午，在十一届全国政协四次会议农业小组座谈会现场，全国政协委员黄石云表示，CPPCC工作要充分发挥优势。

去年两会上一夜之间就响起了梁冰洋的名字。

“打破土地财政可以抑制房价上涨。世界上没有哪个大国依靠卖地来支持政府支出。”打地板，一个简短的演讲，已经引起了全场多达八次的掌声。

梁锡阳是中国人民政治协商会议第九、十、十一届全国委员会委员。作为中国科学院地理科学与资源研究所的研究员，他一直非常关注土地问题。

今年他的重点是小产权房。他说：“小产权房要解决的时候，后面解决会更难。”

梁锡阳表示，小产权房已经成为困扰房地产市场的一大难题。小产权房在房地产市场中占有相当大的比例。尽管政府部门一再发出严厉警告，但很难有效遏制建设势头。

在他看来，小产权房问题本质上是不同利益相关者之间的博弈。不缴纳土地出让金和各种税费，使得地方政府预期的土地收益落空。更重要的是，它影响了房地产市场发展中地方政府对土地市场的控制，以及开发商主导的房地产市场的价格构成，从而损害了地方政府和开发商的利益。建小产权房的集体经济组织和购房者有什么好处。

在小产权房的讨论中，“非法”和“合法”都有各自的法律依据。梁锡阳认为，根据所有权和平等的原则，国有土地和集体土地应该平等对待。但是，如何解决小产权房的问题，因为涉及到很多群体的利益，必须非常慎重地处理。无条件承认会对同期购买商品房的购房者造成不公平，造成“守法赔钱，违法获利”的负面影响。

他提出，在农用地上开发房地产，违反了严格保护耕地的基本国策，妨碍了国家粮食安全的“公共利益”，应从严处理。建筑物可以拆除，对责任人可以从严处理，可以加收罚款。保留建筑的，增加土地出让金、各种税费、罚款。

在农用地以外的集体土地上建设的小产权房，按照建设年限和土地属性处理。允许缴纳全部或部分土地出让金、全部或部分税费等。但原则上补充费用不得超过同期同等条件下购买商品房的附加价格。然后政府承认其产权，颁发产权证，允许上市流通。

梁锡阳告诉记者，放宽集体土地所有权限制，小产权房合法化，保持更大比例的农村土地使用增值财富，将有助于缩小城乡差距。只有赋予农村集体建设用地和国有土地平等的权利，才能打破高度垄断的土地市场，使房价回归理性。