农村土地制度改革政策有哪些？土地政策创新与土地制度改革的方向

土地制度改革是农村改革的核心和重点。鉴于土地增值收益分配机制不完善，国家、集体和个人之间利益不足，有必要建立和完善国家与集体之间以及集体经济组织内部的土地增值收益分配方式和相关制度安排。感谢您访问“上海新农村土地改革政策”.关于农村土地制度改革政策的更多知识，让我们和五六懂法网一起看看

土地制度改革是农村改革的核心和重点。鉴于土地增值收益分配机制不完善，国家、集体和个人之间利益不足，有必要建立和完善国家与集体之间以及集体经济组织内部的土地增值收益分配方式和相关制度安排。感谢您访问《上海农村土地改革新政策，农村土地制度改革政策**新消息》。以下信息与往年相关，此描述暂用。具体内容如有变更，请参考官网发布的公告。

实施农村集体土地使用权流转(以下简称土地流转)可以盘活农村土地资源，提高土地资源利用率，促进农村土地升值，更好地解决农业、农村和农民问题，促进农业结构调整，增加农民收入，加快农村城镇化。土地流转为加快实现园区产业集聚、城镇人口集聚、规模经营土地集聚提供了巨大空间，有利于探索郊区工业化、城镇化、农业现代化的新路。

为进一步落实十五届五中全会精神，要在坚持家庭承包经营制度的前提下，按照“土地确认、三权分立、价值体现、市场运作、利益共享”的方针，加快建立土地流转机制。根据实际情况，现就本市土地流转试点提出如下意见：

一、土地流转的主要原则

(一)土地政策的连续性与开拓性是一致的。在土地流转过程中，要贯彻《土地管理法》的规定，严格按照法律和政策办事，保证农村土地政策的连续性，坚持实事求是的态度，在实施方法上有所创新和突破。

(二)加快发展郊区建设符合保护耕地的要求。在土地流转过程中，既要满足郊区建设的土地需求，又要严格保护耕地，保证郊区建设占用耕地的占用和补偿平衡，实现土地流转的市场化和法制化。

(c)鼓励土地流转符合尊重农民的意愿。在土地流转过程中，要降低农村土地开发的初始成本，利用土地的级差效益，促进郊区经济发展，坚持土地流转应以农民保护农民合法权益、维护社会稳定的意愿为基础。

(四)土地出让方向符合土地利用规划。土地流转应符合城市土地利用总体规划和上海城市总体规划的要求，土地流转方向应与土地利用分区控制相一致，使土地流转成为土地合理利用和规划实施的重要途径之一。

二、土地流转的主要方式

(一)实行农用地和建设用地有偿、限量流转、有偿置换农民宅基地。

(2)在土地承包期内，必须允许农民通过转包、转让、入股、合作、互换等方式，将承包的土地使用权转让给专业大户、合作农场、农业园区，发展规模化农业经营。

(三)集体建设用地可以通过合作、入股、合资、置换土地使用权等方式出让，鼓励集体建设用地集中在城镇和工业园区。

(四)鼓励农民宅基地复垦后进行有偿置换。

三、农业转让

(三)农村集体经济组织可以通过土地使用权合作和入股的方式，参与种苗生产基地、河道防护林、沿海防护林和生态公益林的建设和发展。

(4)鼓励国内外投资者投资农业项目。投资者可以通过租赁方式取得土地使用权，政府相关部门不再收取土地使用费。

四、集体建设用地使用权出让方式

(一)集体建设用地应当充分挖掘和合理利用，特别是集体建设用地中的闲置土地。

(二)鼓励工业用地集中在规划的工业园区。鼓励工业园区外的集体经济组织通过土地使用权合作、入股、合资、置换等方式取得工业园区内的土地使用权。

(三)允许使用土地使用权，如合作、入股、合资、置换等，参与兴办工业、商业、旅游、娱乐、金融、服务等除商品房开发以外的商业项目。土地出让收入可以一次性获得，也可以分阶段获得，土地出让价格应充分反映土地利用水平差异和区域水平差异。

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